Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Как рассказала на открытии площадки «Нойдорф» технико- внедренческой ОЭЗ «Санкт-Петербург» министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, правительство РФ признало биофармацевтическое направление одним из наиболее конкурентоспособных в Санкт-Петербурге. При этом учитывалось наличие в городе профильного высшего учебного заведения, успешно работающих специализированных НИИ, 7 крупных производственных компаний.
Напомним, что в соответствии с ФЦП «Фарма-2020», к 2020 г. доля российских компаний на рынке фармацевтической продукции должна достичь 50%. Признав отрасль приоритетной, государство создает оптимальные экономические условия для научных разработок. Наиболее эффективным механизмом такой комплексной поддержки являются особые экономические зоны.
Создание преимуществ для научных исследований в областях биотехнологий и синтеза лекарственных препаратов соответствует инициативе Санкт-Петербурга о создании в городе фармацевтического кластера индустрии, впервые высказанной губернатором Валентиной Матвиенко летом 2009 г. Как подчеркнул в ходе церемонии открытия «Нойдорфа» председатель правления ЗАО «Биокад» Дмитрий Морозов, фармацевтическая отрасль относится к разряду наиболее наукоемких. В то же время, по его оценке, отставание отечественной науки в этой сфере незначительно, и при продуманных мерах поддержке может быть быстро наверстано.
Резидентами площадки «Нойдорф» стали ЗАО «Биокад», ОАО «Герофарм», ООО «Фармхолдинг», производящие лекарственные препараты разных классов, а также ООО «Линтекс», разрабатывающее новые хирургические материалы. Ряд других фармацевтических компаний рассчитывают стать резидентами площадки «Ново-Орловская» для размещения там научно-экспериментальных центров, и ожидают экспертизы своих проектов. К концу 2011 г. на «Ново-Орловской» планируется завершить обустройство дорожной и инженерной инфраструктуры.
Как подтвердила губернатор Валентина Матвиенко, в числе инвесторов петербургской ОЭЗ будут несколько иностранных фирм. К ним относится и одна из крупнейших мировых фармацевтических компаний - австро-швейцарская Novartis, рассчитывающая разместить в Петербурге собственный центр научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также собственное производство.