Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Власти Псковской области обратились к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой придать Печорскому району области статус особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа, сообщил губернатор региона Андрей Турчак.
«Придание этого статуса позволит привлечь инвестора, который будет развивать инфраструктуру, и обеспечить преференции в части регионального и федерального налогообложения», - пояснил он, добавив, что в Минэкономразвития соответствующая работа уже ведется. Кроме того, этот вопрос будет обсуждаться 22 июля на совместном заседании президиумов Совета по культуре при Президенте РФ и Общественного совета федерального агентства по туризму в Пскове.
А.Турчак отметил, что региону не хватает гостиничных мест, есть дефицит отелей эконом-класса. «Для того, чтобы сформировать стабильный турпоток, необходимо восстанавливать и сохранять историко-культурные объекты, интересные для туристов, развивать событийный туризм», - сказал глава региона. Он также сообщил, что, возможно уже в октябре будет восстановлен шатер Покровской башни - визитной карточки Пскова, сгоревший 15 лет назад. Затем специалисты приступят к ее музеефикации.
Через 2 месяца будут закончены проектные работы по восстановлению сгоревших Власьевской и Рыбницкой башен Псковского Кремля. «После завершения проектных работ можно будет приступить к восстановлению башен», - сказал А.Турчак. Он также подчеркнул, что областной ВООПИиК объявил сбор средств на восстановление прапоров сгоревшей башни.
Кроме того, по словам губернатора, совместно с местным ВООПИиК администрация области реализует программу по восстановлению старейших дворянских и купеческих усадеб, сообщает пресс-служба правительства региона.