Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Фонд имущества Петербурга объявил аукцион по продаже расселенного жилого дома и земельного участка на Садовой ул., 73, который состоится 8 сентября в рамках форума PROEstate-2010. Начальная цена лота – 28 млн. рублей. Площадь участка – 981 кв. м. В соответствии с ПЗЗ Петербурга, он относится к территориальной зоне ТД1-1_1 – общественно-деловой подзоне размещения объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторически сложившихся районов города, с включением объектов инженерной инфраструктуры. Площадь расселенного жилого здания – 765 кв.м. Здание является вновь выявленным объектом культурного наследия, победитель аукциона обязан заключить охранное обязательство на здание с КГИОП и согласовывать с ним все работы на объекте. Победитель аукциона обязан реконструировать здание в течение 42 месяцев. Также в рамках форума пройдут торги по следующим объектам: - Малый Гостиный Двор на набережной канала Грибоедова, 26. Площадь продаваемого объекта - 10395,8 кв. м. Стартовая цена лота – 290 млн. рублей. Здание Малого Гостиного Двора является памятником федерального значения. Объект сдан в аренду до 2046 г. - Здание с земельным участком на Крестовском острове, Морской пр., 29. Площадь здания – 4389 кв.м. Объект не представляет исторической ценности и может быть снесен. Площадь земельного участка – 3572 кв.м. Участок подходит для строительства жилого дома. Стартовая цена лота – 150 млн. рублей. - Здания с земельным участком на Среднем пр. В.О., 2, лит. В и Д. Площадь зданий – 1682,3 и 274,5 кв.м. Объекты сданы по договору аренды до марта 2010 г. и не представляют исторической ценности. Площадь участка – 1294 кв.м. Участок находится в зоне строительства общественно-деловых объектов с включением жилья и инженерной инфраструктуры. Стартовая цена лота – 45 млн. рублей - Нежилое здание с земельным участком на Кронверском пр., 51. Площадь здания – 354,5 кв.м., которое не представляет собой исторической ценности и не обременено договором аренды. Площадь участка – 472 кв.м. Объект расположен в зоне строительства многофункциональных комплексов, жилья и инженерной инфраструктуры. Стартовая цена лота – 12 млн. рублей. В ближайшее время список объектов, которые продадут на аукционах во время форума, будет дополнен.