М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Рамки ГУП сдерживают развитие «Мосводоканала», считает его гендиректор Станислав Храменков. «Сегодня иностранные компании не очень охотно идут на контакт с нами, поскольку знают, что у ГУП есть проблемы по части создания совместных предприятий», - сказал он.
«Протяженность сетей «Мосводоканала» приближается к цифре 20 тысяч км. Доходы предприятия в 2009 г. составили 33 млрд. рублей, а стоимость основных фондов – 174 млрд. рублей», - отметил С.Храменков.
По его мнению, акционирование «Мосводоканала», во-первых, улучшит качество обслуживания, во-вторых, повысит инвестиционную привлекательность компании и, в-третьих, превратит ее в современное предприятие.
С.Храменков рассказал, что в аналогичных компаниях, работающих в Лондоне, Берлине и Филадельфии, объем привлеченного заемного финансирования в капитале предприятия составляет более 50%, тогда как у «Мосводоканала» - всего 2%.
«Мы изучили за последнее время все мировые модели водных компаний. Самая распространенная, конечно, французская, когда собственность остается в руках государства», - сообщил он. Английская модель, разработанная Маргарет Тэтчер, предполагает полную передачу собственности в частные руки. «Немецкая модель, на наш взгляд, является наиболее привлекательной, когда происходит акционирование с продажей 49% акций, а 51% остается в собственности государства», заявил С.Храменков.
Он предложил мэру Москвы Ю.Лужкову внести «Мосводоканал», в среднесрочную программу приватизации имущества столицы на 2011-2013 гг. Процедура акционирования займет около 1,5 лет, передает ИА Интерфакс.