М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
В Минрегионразвития, под председательством Виктора Басаргина состоялось селекторное совещание с представителями органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению ветеранов жильем в 2010 г. в соответствии с указом Президента России, сообщает пресс-служба ведомства.
В ходе совещания В.Басаргин напомнил, что сейчас на улучшение жилищный условий имеют право ветераны, вставшие на учет после 1 марта 2005 г. Он отметил, что в целом по стране обеспечение ветеранов жильем идет успешно. В частности, в 62 регионах местные власти выполняют поставленную задачу опережающими темпами, однако 16 регионов пока еще отстают.
Министр сообщил, что только за июнь 2010 г. прирост ветеранов вставших на учет для улучшения жилищных условий составил 13904 человек. В то же время за июнь жильем было обеспечено 9809 ветеранов.
В улучшении жилищных условий на сегодняшний день нуждаются почти 90,5 тысячи ветеранов. На 13 июня 2010 г. число ветеранов, вставших на учет на улучшение жилищный условий после 1 марта 2005 г., составляет 119229 человек. Из них уже обеспечены жильем 28823 человека.
В.Басаргин особо отметил, что основная задача властей субъектов РФ – обеспечить жильем не менее 90% ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до конца 2010 г. Он подчеркнул, что необходимые финансовые возможности имеются. Министр подчеркнул, что в августе 2010 г. в регионы планируется направить дополнительные финансовые ресурсы на решение этой задачи – более 82 млрд. рублей. Соответствующие изменения в закон уже одобрены Госдумой. По предварительным прогнозам, дополнительные средства начнут поступать на места уже в августе.
Министр напомнил участникам совещания о целевом назначении этих денег, а также предупредил о грядущих проверках расходования этих средств. Свою работу федеральные ревизоры начнут в августе, первыми в списках проверяющих значатся регионы, в которых обеспечение жильем ветеранов отстает от намеченных планов.
Обеспечение жильем ветеранов в Коми осуществляется в соответствии с намеченным графиком, сообщает пресс-служба правительства региона. По состоянию на 12 июля 2010 г. в Агентстве Коми по соцразвитию зарегистрированы 477 ветеранов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение о предоставлении выплаты на улучшении жилищных условий принято в отношении 73 граждан, 27 из них свое право уже реализовали.
Замгубернатора Псковской области Юрий Демьяненко принял участие в совещании. Он рассказал, что в Псковской области до конца 2010 г. планируется улучшить жилищные условия 672 ветеранов войны, вставших на учет до 1 мая 2010 г. «Для 100 из них квартиры уже приобретены, 129 человек получили сертификаты на покупку жилья», - отметил Ю.Демьяненко и добавил, что всего на регистрационном учете состоят 1026 участников войны, сообщает пресс-служба правительства региона.