М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
В администрации Выборгского района прошло совещание по использованию земельного участка, на котором реализуется проект «Северная долина».
До проведения торгов и заключения договора аренды с ООО «Главстрой-СПб» земельный участок по адресу пр. Энгельса, уч. 1 (севернее пересечения с 3-м Верхним пер.) частично занимали гаражно-строительные кооперативы («Парнас-3», «Парнас-4, «Парнас-5», «Парнас-1», «Парнас-2», ГСК «Автолюбитель», ГСК «ЦАОК», РНП «КАС Шуваловская»), договоры аренды с которыми прекращены в установленном законом порядке.
По искам Комитета по управлению городским имуществом Арбитражным судом Петербурга и Ленобласти вынесены решения о выселении этих кооперативов с занимаемых территорий в связи с отсутствием правовых оснований пользования землей. Решения суда вступили в законную силу.
До настоящего времени земельный участок от гаражей не освобожден и используется без законных к тому оснований. Учитывая состоявшиеся решения арбитражного суда и отказ гаражно-строительных кооперативов добровольно исполнить его решение, фактическое освобождение земельного участка от любого находящегося на нем имущества проводится в рамках исполнительного производства.
Всего на этой территории находится более 8000 гаражей. Администрацией Выборгского района разработана и согласована с руководителями ГСК программа размещения этих автомобилей на открытых площадках. Под площадки выделены территории, ГСК будет оказана помощь по их освоению.
Как отметил, подводя итоги совещания, глава Выборгского района К.Н.Шмелев, сейчас главная задача – проинформировать всех владельцев гаражей о необходимости скорейшего освобождения территории и о программах обеспечения местами на открытых стоянках, сообщает пресс-служба администрации района .