М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Мусороперерабатывающий завод в Янино будет строиться и эксплуатироваться при полном соблюдении российского и европейского экологического законодательства. Об этом сообщил на встрече с жителями пос. Колтуши Всеволожского района Ленобласти первый замначальника Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Александр Качкин. При этом он отметил, что технология, по которой будет построено новое производство, еще не выбрана, поскольку не определен победитель конкурса на строительство завода.
Конкурс на проектирование и строительство мусороперерабатывающего завода в пос. Янино проходит на основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 г. Организатор – Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, Управление по обращению с отходами производства и потребления будет контролировать работу этого завода по отраслевому принципу.
Участники конкурса – ведущие компании отрасли. Компания Keppel Seghers Engineering Singapore Pte Ltd специализируется на термической переработке отходов. Последние ее проекты были реализованы в Бельгии в 2006 г., в Сингапуре в 2008 г. Компании Strabag AG и Helector S.A. предлагают не термическую, а биологическую переработку и глубокую сортировку. В данный момент компании прорабатывают возможности применения технологий, а также финансовую и юридическую модель участия проекта, по итогам представления которой будет определен объем инвестиционных вложений.
Одно из требований к инвестору – не менее 70% глубины переработки. Он должен использовать вторичные ресурсы, извлеченные из объема отходов и вновь поступившие в оборот. Это соответствует политике ресурсосбережения и защиты окружающей среды от выбросов большой массы необработанных, необезвреженных отходов. Требования к проекту со стороны города полностью соответствуют российскому экологическому и европейскому законодательству. Инвестор будет не только строить завод, но и эксплуатировать его в течение 30 лет до момента передачи в собственность Санкт-Петербурга.