М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Состоявшееся внеочередное общее собрание СРО «Союзпетрострой-стандарт» поручило в очередной раз избранному директором партнерства Евгению Каплану обратиться в правоохранительные органы с просьбой о проверке деятельности Федора Малковского на посту директора партнерства.
Напомним, Ф.Малковский был избран директором партнерства на общем собрании 20 мая 2010 г. 25 июня 2010 г. было принято решение Минюста РФ о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающих решение о его избрании.
«За 3 дня деятельности на посту директора партнерства Ф.Малковский израсходовал более 5 млн.рублей, в том числе 3 млн.рублей он потратил на выплату зарплаты своим сотрудникам за 3 месяца – с апреля по июнь. При этом порядка 4 млн. рублей потраченных средств были изъяты из компенсационного фонда», - сообщил Е.Каплан.
В беседе с корреспондентом АСН-инфо, он пояснил, что оценивает ущерб в гораздо большую сумму. «После внеочередного общего собрания 4 февраля 2010 г., избравшего Ф.Малковского до планового общего собрания (20 мая 2010 г.), он незаконно воспользовался банковской картой, сняв с нашего счета в банке «Санкт-Петербург» 15,5 млн. рублей, а после этого присвоил имущество СРО на общую сумму около 1 млн. рублей», - рассказал Е.Каплан. Он добавил, что не знает, как обстоят дела со счетом СРО в банке «Санкт-Петербург» сегодня, но пообещал, что будет требовать предоставления сведений об этом в рамках уголовного дела против Ф.Малковского.
5 млн. рублей, по словам Е.Каплана, были сняты Ф.Малковским с нового счета партнерства в банке «Славянский» после решения Минюста РФ о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Он также пояснил, что при нынешнем числе членов СРО «Союзпетрострой-Стандарта» минимальная сумма его компенсационного фонда должна составлять около 140 млн. рублей. «Как мог, я следил, чтобы ниже этого уровня размер компенсационного фонда не опускался, - сказал Е.Каплан. – По последней выписке из банка «Славянский» остаток средств на счете СРО превышал эту цифру на 2 млн. рублей. Однако, сняв 4 млн., Малковский понизил его объем до 138 млн. рублей».
Кроме того, Е.Каплан полагает, что решение Ф.Малковского об исключении из «Сюзпетрострой-Стандарта» 237 организаций может поставить их взносы в компенсационный фонд под угрозу. «А это порядка 70 млн. рублей», - сообщил он. В связи с этим внеочередное общее собрание СРО большинством голосов проголосовало за утверждение актов приема новых членов, а также за утверждение актов выдачи свидетельств о допусках, в период с 14 декабря 2009 г.