Риэлтеры Карелии поддержали идею принятия отраслевого закона
В Минстрое Карелии прошло совещание «Проблемы безопасности на рынке недвижимости». Соорганизатором совещания стали Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО и Северо-Западная палата недвижимости (СЗПН). На мероприятии присутствовали представители более чем 50 агентств недвижимости и крупнейших строительных компаний региона.
Участники совещания уверены, что на сегодняшний день основная проблема российского рынка недвижимости – обеспечение безопасности сделки для клиента и контрагентов при покупке и продаже жилья. Высказывались разные, зачастую очень критичные мнения о сложившейся ситуации в сфере недвижимости, говорилось о разработке стандартов профессиональной деятельности агентов, об определении и сути риелторской услуги.
Среди обсуждаемых вопросов – создание СРО для специалистов по недвижимости, а также необходимость изменения законодательства в сфере сделок с недвижимостью.
Замминистра по строительству Карелии Валентина Байкова подчеркнула заинтересованность властей региона в развитии отношений с риелторами. «Мы все были свидетелями того, какое серьезное влияние на рынок оказало введение саморегулирования в строительстве, - отметила она. – Но, как любое нововведение, создание СРО это сложный процесс. Думаю, что логично было бы начать обсуждение концепции регулирования рынка недвижимости профессионалами и органами власти и сделать это до обсуждения законопроекта в Государственной думе».
Некоторые участники совещания выразили сомнения в необходимости создания СРО для специалистов по недвижимости. Опыт саморегулирования в строительстве и оценке показал, что в органах управления СРО существует излишняя бюрократизация, вопросы решаются авторитарно, без учета интересов небольших компаний.
Президент СЗПН Юрий Румянцев отметил, что возможны различные концепции саморегулирования. Так, например, система СРО в оценочной деятельности предполагает регулирование деятельности специалистов, а в сфере строительства – компаний. Он полагает, что первый вариант является более предпочтительным для риелторов.
«Для так называемых «черных маклеров» выгоднее работать на нерегулируемом и непрозрачном рынке и, конечно, вопросы безопасности сделок такие компании мало волнует, - считает председатель Ассоциации риелторов Карелии Владимир Баранник. – Те компании, которым выгодно работать на цивилизованном рынке, готовы работать в едином правовом поле и входить в СРО. Для нас сейчас главное, чтобы те изменения, которые будут приняты, не мешали, а только помогали работе таких компаний. К сожалению, у многих еще остаются иллюзии, что ситуация в законодательстве в сфере сделок с недвижимостью будет «заморожена» на неопределенный срок. Но очевидно, что это не так, поскольку только риелторы еще не перешли на саморегулирование».
«Развернувшаяся дискуссия лишний раз показала всю сложность решения проблемы безопасности и регулирования рынка недвижимости. СЗПН уже провела совещания в Петербурге, Новгороде, Вологде и Пскове. Сейчас мы готовим обсуждение закона об операциях в сфере недвижимости и будем презентовать свою концепцию на Гражданском Жилищном Форуме в Петербурге осенью 2010 г., - отметил председатель правления СЗПН Павел Созинов. – Сейчас мы собираем мнения регионов об этом законопроекте».
По итогам совещания члены Ассоциации риелторов Карелиии руководители Минстроя региона подписали декларацию о необходимости принятия отраслевого закона в сфере недвижимости. В.Байкова вошла в состав Наблюдательного совета СЗПН.
Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал Госдуме доработать закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который был принят в I чтении 19 мая 2010 г. Соответствующие заключение на проект закона он направил председателю Госдумы Борису Грызлову.
В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Ст. 1 Градкодекса РФ дополняется определениями этих понятий. Также устанавливается повышенная имущественная ответственность этих субъектов строительного процесса.
По оценке Д.Медведева, предложенные определения искажают гражданско-правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». «Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору», - отмечается в заключении.
Таким образом, положения законопроекта, направленные на регулирование вопросов ответственности исполнителей работ, нуждаются в переработке с целью приведения их в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Также связи с этим требуют переработки положения законопроекта, которыми регулируются вопросы допуска к осуществлению различных видов деятельности.
«Представляется неправомерным связывать допуск к осуществлению профессиональной деятельности с наличием статуса генерального подрядчика. В равной мере такой допуск и соответствующий контроль необходимы и в отношении лиц, которые непосредственно своими силами выполняют работы, предусмотренные договором подряда. Кроме того, целесообразность выделения из числа субъектов градостроительной деятельности «генеральных подрядчиков» вызывает сомнение», - говорится в заключении.
Законопроектом также вносятся изменения в гл. 61 Градкодекса, касающуюся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. «В законопроекте предлагается изменить редакцию ч. 9 ст. 55 Кодекса, определив, что правительством РФ устанавливаются лишь минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии»,- отмечается в документе.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность членов СРО страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в СРО, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая редакция ч. 12 ст. 55 Градкодекса).
Как отмечается в заключении, соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учетом требований Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». «При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены СРО»,- отмечается в заключении.
Также, по мнению президента, требует уточнения установленный ст. 5 закона срок его вступления в силу. «Учитывая то, что принятие законопроекта может потребовать от субъектов градостроительной деятельности дополнительных расходов, связанных с внесением дополнительных взносов в компенсационные фонды СРО, целесообразно установить срок вступления соответствующего федерального закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования»,- говорится в документе, передает ИА Интерфакс.