Для привлечения частного капитала в реставрацию требуются изменения в законодательстве
В 2010 г. объем средств, выделяемых на реставрационные работы по различным статьям бюджета Санкт-Петербурга, превысит уровень 2009 г. и составит около 4,3 млрд. рублей, как было в 2007 г. В 2011 г. город рассчитывает на рост федеральных ассигнований. «Практика показала, что частные средства в реставрацию идут в очень небольших объемах», - отметила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По статистике Комитета, доля частных инвестиций в финансировании реставрационных работ была наибольшей в 2006 г., составив 6,75%. В последующие годы их объем сокращался как в абсолютных, так и в относительных цифрах: в 2009 г. всего 0,2%.
В КГИОП рассчитывают на изменение федерального закона «О культурном наследии», где требуется уточнение терминологии, облегчение механизмов согласования различных видов работ с дифференцированным подходом. «Должно быть указано, в каких случаях владелец имеет право на частичную перепланировку, когда и каким образом возможна и необходима замена инженерных сетей», - пояснила В.Дементьева. По ее мнению, корректировка требуется не только в законе №73-ФЗ, новая редакция которого сейчас дорабатывается в Госдуме, но и в области имущественного права. «Например, при реконструкции владельцу по действующему законодательству требуется повторно регистрировать права собственности, так как обновленное здание рассматривается как новый объект», - рассказала В.Дементьева.
Она считает включение КГИОП в имущественный блок правительства Петербурга правильной и своевременной мерой. «Комитет находился в составе строительного блока, когда нам было необходимо разработать местное законодательство о границах зон охраны и согласовать наши режимы со строительной отраслью, - напоминает В.Дементьева. – Сейчас наступает новый период, когда нам нужно сосредоточиться на использовании памятников.
Кроме того, КГИОП намерен установить более пристальный контроль над послереставрационным содержанием объектов. Это касается и жилых домов, где проведена реставрация фасадов. Комитет наладил методическую работу с жилищными службами Адмиралтейского, Петроградского, Центрального и Василеостровского районов по эксплуатации жилых зданий-памятников, в том числе по рациональному использованию средств для этих целей, выделенных по статьям Жилкомитета.
Сегодня губернатор Архангельской области Илья Михальчук принял участие в заседании комиссии по сохранению духовного, культурного и природного наследия Соловецкого архипелага, прошедшем в храме Христа Спасителя в Москве. Оно состоялось в рамках работы подгруппы по взаимодействию с Русской Православной Церковью рабочей группы при Президенте РФ по вопросам восстановления объектов культурного наследия религиозного назначения.
И.Михальчук доложил о мероприятиях, проводимых областным правительством по сохранению наследия Соловков в 2010 г. и планах на 2011 г. Он отметил, что регион активно участвует в возрождении святыни, обеспечивает функционирование МО «Соловецкое» и поселка на территории архипелага. Возможности МО, находящегося на особо охраняемой природной и культурной территории, значительно ограничены, поэтому его бюджет на 75% дотационный.
«Все необходимые бюджетные инвестиции на развитие коммунальной, транспортной, социальной и жилищной инфраструктуры сегодня осуществляются правительством Архангельской области с помощью поддержки из федерального бюджета», - сообщил И.Михальчук.
В 2010 г. региональными властями проведена большая аналитическая работа по развитию Соловков. По мнению губернатора, пришло время сделать рывок, чтобы святыня обрела достойный вид. «Десятки тысяч людей со всего мира, ежегодно посещающие Соловки, должны увидеть возрождение и развитие России. Мы считаем, что для этого необходимо принятие и реализация ФЦП развития Соловецкого архипелага», - добавил он.
Правительством области уже направлены в администрацию Президента РФ предложения для включения в проект такой программы, рассчитанной на 5-6 лет. Ориентировочная стоимость программы – 10,1 млрд. рублей. «Сумма, безусловно, значительная, но в рамках задачи минимально необходимая», - подчеркнул И.Михальчук.
Среди основных предложений – завершение работ по инженерному обеспечению, строительство жилищной и социальной инфраструктуры, строительство, реставрация и ремонт дорог, проведение природоохранных мероприятий. Одной из ключевых проблем, требующих безотлагательного решения, - создание качественной и устойчивой транспортной инфраструктуры обеспечивающей доступность архипелага.
Не менее важный вопрос — как обеспечить посещение культурных и духовных ценностей Соловецкого архипелага российскими гражданами, сохранить открытость Соловков стране и миру, не нарушая при этом церковных устоев и правил. «Паломничество и туризм имеют разную специализацию, принципиально различные цели, требования и запросы, поэтому инфраструктуры приема туристов и паломников объединять не следует», — уверен глава региона.
В связи с этим И.Михальчук предложил решить проблемы логистической обеспеченности островного населения и открытости Соловков без нагрузки на архипелаг: организовать строительство туристической инфраструктуры в районе пос. Летняя Золотица на берегу Белого моря. Соединение его с Архангельском обеспечит строительство дороги (порядка 160 км), с Соловецким архипелагом – сообщение с использованием быстроходных морских судов на воздушной подушке.
В этом случае посещение Соловков станет гораздо более доступным. Туристы будут находиться на островах строго ограниченное время. Размещать гостей на ночной отдых можно будет в отелях на материке, а гостиницы архипелага предоставить паломникам, которым необходимо намного больше времени для посещения монастыря.