Для привлечения частного капитала в реставрацию требуются изменения в законодательстве
В 2010 г. объем средств, выделяемых на реставрационные работы по различным статьям бюджета Санкт-Петербурга, превысит уровень 2009 г. и составит около 4,3 млрд. рублей, как было в 2007 г. В 2011 г. город рассчитывает на рост федеральных ассигнований. «Практика показала, что частные средства в реставрацию идут в очень небольших объемах», - отметила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По статистике Комитета, доля частных инвестиций в финансировании реставрационных работ была наибольшей в 2006 г., составив 6,75%. В последующие годы их объем сокращался как в абсолютных, так и в относительных цифрах: в 2009 г. всего 0,2%.
В КГИОП рассчитывают на изменение федерального закона «О культурном наследии», где требуется уточнение терминологии, облегчение механизмов согласования различных видов работ с дифференцированным подходом. «Должно быть указано, в каких случаях владелец имеет право на частичную перепланировку, когда и каким образом возможна и необходима замена инженерных сетей», - пояснила В.Дементьева. По ее мнению, корректировка требуется не только в законе №73-ФЗ, новая редакция которого сейчас дорабатывается в Госдуме, но и в области имущественного права. «Например, при реконструкции владельцу по действующему законодательству требуется повторно регистрировать права собственности, так как обновленное здание рассматривается как новый объект», - рассказала В.Дементьева.
Она считает включение КГИОП в имущественный блок правительства Петербурга правильной и своевременной мерой. «Комитет находился в составе строительного блока, когда нам было необходимо разработать местное законодательство о границах зон охраны и согласовать наши режимы со строительной отраслью, - напоминает В.Дементьева. – Сейчас наступает новый период, когда нам нужно сосредоточиться на использовании памятников.
Кроме того, КГИОП намерен установить более пристальный контроль над послереставрационным содержанием объектов. Это касается и жилых домов, где проведена реставрация фасадов. Комитет наладил методическую работу с жилищными службами Адмиралтейского, Петроградского, Центрального и Василеостровского районов по эксплуатации жилых зданий-памятников, в том числе по рациональному использованию средств для этих целей, выделенных по статьям Жилкомитета.
Инвестиционно-строительная компания «Отделстрой» изменила политику в отношении проекта «Новый Оккервиль» в Кудрово. По мнению генерального директора компании Марка Окуня, сегодня, когда самая затратная часть проекта – подготовка и обеспечение участка будущей застройки коммуникациями – уже пройдена, наиболее выгодно реализовать проект собственными силами.
Для развития проекта комплексного освоения территории, основную часть средств необходимо инвестировать на первом этапе реализации проекта. Окупать затраты за счет средств дольщиков, покупающих там квартиры, невозможно. Перед этим необходимо решить проектные, инженерные, земельные и политические вопросы. Сроки подготовки территории к строительству – различного рода согласования и решения вопросов с монополистами составляют минимум 2 года.
«Разработка, согласование и утверждение градостроительной документации занимает 1 год, проектирование, согласование и экспертизу проектов по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры – более года, разработку рабочей документации – 1,5 года, получение технических условий на электроснабжение – 1 год, газоснабжение – 2 года, водоснабжение и канализацию – 2 года, - говорит заместитель гендиректора компании Лариса Окунь. – Только после преодоления всего цикла подготовительных работ, мы смогли начать строительство».
При реализации проекта «Новый Оккервиль», затраты на строительство инженерии, дорог, разработку проекта планировки и межевания составили около 5 тысяч рублей на 1 кв. м продаваемого в будущем жилья, были реализованы за счет собственных средств «Отделстроя». Сейчас проект переживает наиболее интересную стадию – строительство и продажу объектов. На сегодняшний день I очередь проекта «Новый Оккервиль. Город аллей» построена, ведутся отделочные работы, началось строительство II очереди. В сложившихся обстоятельствах передача участков под застройку сторонним компаниям – наименее выгодный для компании «Отделстрой» путь, прокомментировал свое решение М.Окунь.