В Ленобласти проверяют законность перевода сельхозземель в категорию «дачного строительства»
Комитет по архитектуре и градостроительству Ленобласти провел в 7 районах проверку соблюдения органами МСУ законодательства при изменении видов разрешенного использования земельных участков для целей дачного строительства. Об этом на совещании с главами муниципальных образований сообщил председатель ведомства Евгений Домрачев. Проверка проводилась в Приозерском, Всеволожском, Ломоносовском, Тосненском, Кировском, Выборгском и Гатчинском районах области.
В 2005-2010 гг. в этих районах были приняты решения об изменении разрешенного использования 812 участков (общей площадью почти 9 тысяч га) с вида «для сельскохозяйственного использования» на «дачное строительство».
По мнению комитета, органы МСУ принимали эти решения при отсутствии достаточных обоснований, предусматривающмх выполнение необходимых расчетов всех возрастающих нагрузок на социальную, инженерную, транспортную и другую инфраструктуру МО – это строительство подъездных дорог, объектов электро-, водоснабжения, связи, развитие общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.
После принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на дачное строительство органы МСУ не осуществляют земельный контроль и поэтому фактически не знают, что происходит на этих участках.
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков поручил главам администраций МО в течение 2 месяцев провести проверку соблюдения положений действующего законодательства по комплексу вопросов дачного строительства и, в случае выявления нарушений законодательства, принять необходимые меры по исправлению ситуации.
К административной ответственности будут привлекаться виновные за несоблюдение норм и требований земельных, экологических, градостроительных и других законодательных норм при подготовке планировочных и технико-экономических обоснований принимаемых решений по размещению, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию объектов, связанных с дачным строительством.
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».