Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
Санкт-Петербургская палата недвижимости (СПбПН) на общем собрании приняла решение о создании первой в России СРО специалистов в сфере недвижимости.
Выступая на собрании, председатель Жилищного комитета администрации Санкт-Петербурга, глава Наблюдательного совета СПбПН Юрий Осипов отметил: «Агентства, которые готовы взять на себя добровольные обязательства по созданию компенсационного фонда, страхованию профессиональной ответственности, должны выступить с инициативой формирования СРО. Жилкомитет готов координировать работу в этом направлении, курировать деятельность будущего саморегулируемого бизнес-сообщества».
Но в данный момент СРО в рамках ФЗ-315 без отраслевого закона будет малоэффективно, считают участники рынка недвижимости. Депутат ЗакС, президент СРО «Строители Петербурга» Анатолий Костерев выступил с инициативой создать при КГХ ЗакС, рабочую группу по подготовке проекта закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости».
Президент СПбПН Дмитрий Щегельский отметил, что в настоящее время далеко не все агенты, работающие на рынке, имеют специальное профильное образование. Палата ставит вопрос о создании единого Учебного центра, где смогут пройти обучение агенты – как сотрудники компаний, так и индивидуальные предприниматели.
Как отмечает председатель правления СПбПН Екатерина Романенко, одна из главных задач Палаты – привлечь к цивилизованным формам работы как можно больше агентств и индивидуальных предпринимателей. То есть тех участников рынка, которые раньше фактически не имели доступа к инновационным механизмам работы на рынке и не могли пользоваться поддержкой бизнес-сообщества.
«Основной задачей для профессионального сообщества сегодня является обеспечение безопасности всех участников рынка, - считает председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости Павел Созинов. – Для этого необходимо разработать и принять «Закон об агентской деятельности в сфере недвижимости», который должен жестко регламентировать права и обязанности продавцов, покупателей, агентов по недвижимости и агентств-компаний».
Собрание создало рабочую группу по созданию СРО, которую возглавил гендиректор Санкт-Петербургского ипотечного агентства Владислав Назаров, и приняло меморандум, в котором, отмечается:
«Мы, профессиональные участники рынка недвижимости, члены СПбПН, считаем необходимым заявить, что разделяем мнение… о том, что вопросы безопасности для всех участников рынка недвижимости являются приоритетными… и предлагаем следующее:
- создать СРО специалистов в сфере недвижимости на основе ФЗ 315 в составе СПбПН;
- создать рабочую группу по методическому обеспечению организации СРО в сфере недвижимости с участием представителей Наблюдательного совета СПбПН;
- разработать и принять отраслевой федеральный закон в сфере недвижимости, регулирующий отношения между субъектами рынка;
- создать экспертные группы при федеральных и региональных органах исполнительной и законодательной власти по разработке отраслевого закона с участием специалистов-практиков».