Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
Аналитики управления маркетинга компании STEP провели анализ объемов инвестиций в строительство промышленных объектов в России на период до 2014 г. по отраслям. Как рассказал гендиректор компании Дмитрий Кунис, в сфере производства стройматериалов максимальный объем частных капиталовложений поступает в проекты строительства кирпичных заводов. В этой сфере заявленный объем инвестиций достигает 3,8 млрд. долларов.
По данным компании, большая часть анонсированных проектов строительства кирпичных заводов располагается в средней полосе и южных регионах России. Интерес инвесторов Д.Кунис объясняет традиционная популярность материала, на которую существенно не влияет появление новых видов стройматериалов.
Объем перспективных инвестиций в производство цемента, по данным STEP, существенно меньше – около 1,5 млрд. долларов. Еще меньше суммарные объемы заявленных вложений в производство деревянного шпона, фанеры, древесно-стружечных плит; «в хвосте» - производство стекла.
В целом, по данным компании, максимальный интерес инвесторов в производство (кроме отраслей ТЭК) в России демонстрирует металлургическая отрасль. Д.Кунис в связи с этим высоко оценивает перспективы таких промышленных центров, как Липецк, Магнитогорск, Череповец. Общий объем заявленных инвестиций в эту сферу составляет 16 млрд. долларов. Второе место с существенным отрывом занимает промышленность минудобрений и азотистых соединений. По инвестиционной привлекательности с ней сопоставима целлюлозно-бумажная промышленность. Возрастающим интересом инвесторов пользуется также производство мяса и мясопродуктов, после того, как ряд протекционистских мер государства сделал эту отрасль рентабельной.
На выходе из кризиса, по данным STEP, иностранные инвестиции в промышленные объекты значительно превосходят отечественные. В отраслях, не относящихся к ТЭК, доля иностранных заказчиков промышленного строительства сейчас достигает почти 85%. «Отечественные предприниматели собирались строить заводы на еще не заработанные деньги, и с наступлением кредитного голода множество проектов рухнуло», - отмечает Д.Кунис.