Госстройнадзор Петербурга подвел итоги изучения причин обрушения облицовки на Косыгина, 17
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга подвела итоги работы специальной комиссии, созданной после локального разрушения облицовочного слоя кирпича на доме ул. Косыгина, 17.
Как сообщалось, инцидент произошел 13 мая 2010 г. Специалистами Службы был составлен список конструктивно аналогичных жилых домов, куда вошел 21 объект со всего города. Позже он был расширен из-за поступавших обращений. Проверкой зданий занялась специальная рабочая группа, созданная по распоряжению начальника Службы. В нее вошли специалисты Госстройнадзора, а также ГУ «Центра экспертно-технического сопровождения» и СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Специалисты провели обследование 34 домов, построенных в монолитно-кирпичном исполнении. В результате эксперты заключили, что 7 жилых домов не имеют видимых дефектов, а на 27 обнаружены различные отдельные дефекты облицовки. При этом на 4 домах состояние облицовочного кирпичного слоя требует принятия срочных мер.
ГУ «Центром экспертно-технического сопровождения» уже проведены обследования 3 из этих домов. В настоящее время специалисты готовят рекомендации по восстановлению эксплуатационных свойств наружных стен здания, которые будут рекомендованы застройщикам.
Как установили члены рабочей группы, основными причинами возникновения разрушений облицовочного слоя и трещинообразования послужило:
- некачественное выполнение скрытых работ по устройству наружных стен;
- некачественное выполнение кладки (нарушение толщины горизонтальных и вертикальных швов и их заполнения);
- применение марки кирпича, не соответствующей проекту;
- разность в температурных деформациях облицовочного слоя кирпича смежных стен;
- попадание влаги в трещины с плит перекрытия с последующим многократным намоканием и промерзанием.
Застройщикам и организациям, которые будут проводить комплекс мероприятий по восстановлению кирпичной облицовки, рекомендовано в кратчайшие сроки укрепить облицовочный слой наружных стен в дефектных местах, заделать трещины и отремонтировать деструктивные участки, а также защитить лицевую поверхность кладки от воды, нанеся специальные растворы.
По факту обследований застройщикам были направлены письма о выявленных дефектах и неукоснительном выполнении мероприятий по их устранению. Копии данных писем направлены в Жилищную инспекцию.
Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал Госдуме доработать закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который был принят в I чтении 19 мая 2010 г. Соответствующие заключение на проект закона он направил председателю Госдумы Борису Грызлову.
В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Ст. 1 Градкодекса РФ дополняется определениями этих понятий. Также устанавливается повышенная имущественная ответственность этих субъектов строительного процесса.
По оценке Д.Медведева, предложенные определения искажают гражданско-правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». «Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору», - отмечается в заключении.
Таким образом, положения законопроекта, направленные на регулирование вопросов ответственности исполнителей работ, нуждаются в переработке с целью приведения их в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Также связи с этим требуют переработки положения законопроекта, которыми регулируются вопросы допуска к осуществлению различных видов деятельности.
«Представляется неправомерным связывать допуск к осуществлению профессиональной деятельности с наличием статуса генерального подрядчика. В равной мере такой допуск и соответствующий контроль необходимы и в отношении лиц, которые непосредственно своими силами выполняют работы, предусмотренные договором подряда. Кроме того, целесообразность выделения из числа субъектов градостроительной деятельности «генеральных подрядчиков» вызывает сомнение», - говорится в заключении.
Законопроектом также вносятся изменения в гл. 61 Градкодекса, касающуюся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. «В законопроекте предлагается изменить редакцию ч. 9 ст. 55 Кодекса, определив, что правительством РФ устанавливаются лишь минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии»,- отмечается в документе.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность членов СРО страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в СРО, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая редакция ч. 12 ст. 55 Градкодекса).
Как отмечается в заключении, соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учетом требований Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». «При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены СРО»,- отмечается в заключении.
Также, по мнению президента, требует уточнения установленный ст. 5 закона срок его вступления в силу. «Учитывая то, что принятие законопроекта может потребовать от субъектов градостроительной деятельности дополнительных расходов, связанных с внесением дополнительных взносов в компенсационные фонды СРО, целесообразно установить срок вступления соответствующего федерального закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования»,- говорится в документе, передает ИА Интерфакс.