Подписано трехстороннее соглашение между Ленобластью, Холдингом МРСК и «Ленэнерго»
Трехстороннее соглашение о сотрудничестве при реализации мероприятий для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению потребителей к электрическим сетям подписали губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, гендиректор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец и гендиректор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов. Этот документ определит развитие электросетевого комплекса региона до 2015 г.
Соглашение направлено на обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения, присоединение новых потребителей и эффективное развитие электросетевого комплекса Ленобласти. Планируемая сумма инвестиций в строительство энергообъектов – более 19 млрд. рублей. Источники финансирования – тариф на передачу электроэнергии на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности с применением метода доходности инвестированного капитала (RAB), плата за техприсоединение. Реализация Программы первоочередных мер «Ленэнерго» по Ленобласти на период 2011-2015 гг. предусматривает строительство 6 новых подстанций 35-110 кВ, модернизацию более 22 энергоисточников, а также обновление существующих и прокладку новых воздушных и кабельных линий (110-35 кВ).
Как отметил В.Сердюков, от деятельности электросетевого хозяйства зависит устойчивое развитие экономики, надежное обеспечение электроэнергией населения. Новое пятилетнее соглашение, по его словам, открывает перспективы для повышения надежности и сокращения сетевых потерь в сетевом комплексе.
По словам Н.Швеца, подписанное соглашение – это важный этап в укреплении сотрудничества с правительством Ленобласти: «Совместные действия по развитию электросетевого комплекса обеспечат качество электроснабжения потребителей и укрепят энергетическую безопасность региона. Соглашение выводит наше сотрудничество на качественно новый уровень, соответствующий государственной политике в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, как в региональном, так и общефедеральном масштабе».
Онсообщил также, что холдинг разрабатывает всероссийскую десятилетнюю программу реновации оборудования и повышения энергоэффективности. Ее реализация позволит сократить износ оборудования с 69 до 50%, уменьшить сетевые потери с 10,5 до 5-6%.
Среди крупных объектов нового строительства в Ленобласти Д.Рябов выделил 2 подстанции для газопровода «Северный поток» и подстанцию 110 кВ в Девяткино. Эти подстанции уже строятся. Инвестиционная программа на 5 ближайших лет будет достаточно подвижной и приспособленной к экономике региона, развитию территорий, - сказал он.
Соглашение на 2010-2015 гг. предусматривает строительство 6 новых подстанций, среди которых:
- ПС 110 кВ «Гороховка» с ВЛ 110 кВ с присоединением к сети 35 кВ (Выборгский район, поселок Советский, электроснабжение нефтепереливного терминала),
- ПС 110 кВ «Девяткино» взамен ПС 35 кВ № 50,
- ПС 110 кВ «Красная звезда» (Всеволожский район, пос. им. Свердлова, технологическое присоединение новых потребителей) взамен ПС № 639,
- ПС 110кВ «Ленинское» с ВЛ 110кВ (Выборгский район, пос. Ленинское, технологическое присоединение новых потребителей),
- ПС 110/10кВ «Газокомпрессорная» с ВЛ 110кВ (Бокситогорский район, дер. Самойлово, технологическое присоединение новых потребителей).
Президент РФ Дмитрий Медведев направил председателю Госдумы Борису Грызлову заключение на проект закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», принятый в I чтении 4 июня 2010 г., сообщает пресс-служба Кремля
В документе отмечается, что необходимость совершенствования правового регулирования отношений в области территориального планирования не вызывает сомнений. Вместе с тем законопроект требует доработки.
В законопроекте дается определение понятию «нормативы градостроительного проектирования»; указанными нормативами считается совокупность стандартов, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.
«Следует отметить, что вопросы, связанные со стандартизацией, регулируются законом «О техническом регулировании». Согласно ему стандартом является документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Содержание нормативов градостроительного проектирования, цели, для которых они предназначены, порядок их разработки и утверждения существенно отличаются от содержания, целей, порядка разработки и утверждения стандартов, предусмотренных законом «О техническом регулировании», говорится в заключении.
Кроме того, принятие техрегламентов, стандартов и иных документов в области стандартизации относится к исключительной компетенции РФ (ст. 4 и другие). Субъекты РФ и МО не вправе принимать нормативные правовые акты, стандарты и иные документы в области технического регулирования, в связи с этим региональные и местные нормативы градостроительного проектирования не могут являться стандартами.
Таким образом, определение понятия «нормативы градостроительного проектирования» необходимо доработать с учетом указанных требований закона «О техническом регулировании».
В законопроекте предусматривается новый вид нормативов в области градостроительной деятельности, на основании которых подготавливаются документы территориального планирования, – федеральные нормативы градостроительного проектирования.
«Необходимо отметить, что в настоящее время во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ во многих субъектах РФ и МО названные документы уже утверждены. В связи с этим в законопроекте целесообразно решить вопрос о том, потребуется ли после утверждения федеральных нормативов градостроительного проектирования приводить в соответствие с ними указанные документы территориального планирования», - отмечается в заключении.
Следует также учитывать, что согласно поручению Президента РФ от 27 декабря 2009г. предусмотренные Градкодексом документы территориального планирования должны быть утверждены до 2012 г.
Кроме того, поскольку законопроектом устанавливаются новые требования к форме, составу и содержанию документов территориального планирования, следует также решить вопрос о необходимости пересмотра утвержденных в настоящее время документов территориального планирования, форма, состав и содержание которых устанавливались по старым правилам.
В законопроекте содержится много норм об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые не соответствуют закону «Об ООПТ». Например, им не предусматривается, что образование и обеспечение правового режима ООПТ должно осуществляться в соответствии с указанными в законопроекте документами территориального планирования.
Законопроектом не в полной мере учитываются требования земельного законодательства РФ. Так, в ст. 1 Земельного кодекса РФ указывается, что целевое назначение земель определяется не только исходя из их принадлежности к определенной категории, но и с учетом разрешенного использования. В связи с этим в соответствующих положениях этой статьи следует вести речь о недопустимости изменения целевого назначения земель, а не перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
В ст. 10 Градкодекса в редакции законопроекта предусматриваются нормы, требующие отображать в документах территориального планирования границы зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды. Это не согласуется со ст. 57 и др. закона «Об охране окружающей среды».
В ст. 1 законопроекта обоснованно говорится не только об объектах капстроительства, но и об иных объектах, создание которых может предусматриваться в документах территориального планирования. Представляется, что такие объекты целесообразно определить в законопроекте. К ним могут относиться объекты благоустройства, многолетние насаждения, искусственно созданные участки суши и т.д.
Законопроектом Градкодекс дополняется нормами о включении и исключении земельных участков из границ населенных пунктов. Это представляется нецелесообразным, поскольку названное требование, которое в настоящее время предусматривается ч. 11 ст. 41 закона «О введении в действие Градкодекса РФ», носит временный характер (срок его действия истекает 1 января 2012 г.).
В заключении отмечаются и иные – терминологические, юридико–технические и редакционные недочеты, которые требуют устранения.