Инвестиции «ФСК ЕЭС» на территории Ленобласти до 2015 г. составят 33,8 млрд. рублей
ОАО «ФСК ЕЭС» и правительство Ленинградской области заключили соглашение о сотрудничестве по вопросам развития Единой национальной электрической сети. Подписи под документом поставили губернатор Валерий Сердюков и председатель правления компании Олег Бударгин. Новое соглашение рассчитано до 2015 г. За это время инвестиции ФСК в объекты на территории региона составят 33,8 млрд. рублей. Ожидается, что эти средства позволят построить и реконструировать 19 энергетических объектов, ввести 3150 МВА трансформаторной мощности и 1821 км линий электропередачи.
Среди первоочередных мер, предусмотренных соглашением, строительство подстанций 330 кВ «Лужская», «Заневская» и «Зеленогорск». Работы по строительству ЛЭП 330 кВ «Гатчинская» - «Лужская» протяженностью 110 км и ПС 330 кВ «Лужская» суммарной мощностью 250 МВА начались в 2010 г. Ввод этих объектов намечен на 2011 г., что позволят ликвидировать энергодефицит и придать импульс социально-экономическому развитию Лужского района.
На 2011 г. также запланирован ввод новой ПС 330 кВ «Заленогорск», которая позволит ликвидировать дефицит мощности в динамично развивающемся Курортном районе Санкт-Петербурга, а также повысить надежность электроснабжения потребителей Карельского перешейка и Зеленогорска (Ленобласть). Это будет объект с 2 открытыми распределительными устройствами 110 кВ и 330 кВ и 2 автотрансформаторами суммарной мощностью 400 МВА.
Ввод ПС 330 кВ «Заневская» и «Парнас» запланированы на 2012 г. Они позволят обеспечить энергоснабжение новых жилых районов, а также торговых, складских и промышленных комплексов Всеволожска и Всеволожского района Ленобласти.
Кроме того, в середине 2010 г. начнется реконструкция ПС 330 кВ «Кингисеппская». Реализация этого проекта позволит увеличить мощности цементного завода в Сланцах и начать I этап развития портового комплекса Усть-Луга. В дальнейшем для портового комплекса планируется построить ПС 330 кВ «Усть-Луга», которая соединится линиями электропередачи с ПС-330 кВ «Кингисеппская» и ЛАЭС-2.
Важным проектом подписанного соглашения является строительство объектов для выдачи мощности первых 2 строящихся энергоблоков ЛАЭС-2, реконструируемой Киришской ГРЭС и проектируемой Ленинградской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) – линий ЛЭП-330 кВ ЛАЭС-2 – «Кингисеппская», ЛАЭС-2 – «Гатчинская» и ЛАЭС-2 – «Пулковская» – «Южная».
Ленинградская ГАЭС строится в центре между тремя атомными электростанциями – Ленинградской, Калининской и Кольской. Взаимосвязь АЭС позволит значительно повысить надежность электроснабжения потребителей всего Северо-Западного региона. К таким системным связям можно отнести проектируемые и строящиеся высоковольтные линии ОАО «ФСК ЕЭС», которые свяжут энергосистемы Карелии, Псковской, Новгородской, Вологодской и Мурманской областей. Это ЛЭП 750 кВ от ПС «Ленинградская» до ПС «Белозерская» (Вологодская область) протяженностью 450 км, ЛЭП 330 кВ от ПС «Петрозаводская» (Карелия) до ПС «Тихвин-Литейная» (280 км) и ЛЭП 330 кВ от ПС «Гатчина» до ПС «Псков».
С целью повышения надежности «Лужского узла» в перспективе (до 2018 г.) также планируется построить ЛЭП 330 кВ от ПС 330 кВ «Лужская» до ПС 330 кВ «Псков» протяженностью 150 км. Новые ЛЭП в комплексе с генерирующими мощностями АЭС и объектами гидроэнергетики позволят сбалансировать режим работы энергосистемы и снизить стоимость электроэнергии для потребителей.
Президент РФ Дмитрий Медведев направил председателю Госдумы Борису Грызлову заключение на проект закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», принятый в I чтении 4 июня 2010 г., сообщает пресс-служба Кремля
В документе отмечается, что необходимость совершенствования правового регулирования отношений в области территориального планирования не вызывает сомнений. Вместе с тем законопроект требует доработки.
В законопроекте дается определение понятию «нормативы градостроительного проектирования»; указанными нормативами считается совокупность стандартов, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.
«Следует отметить, что вопросы, связанные со стандартизацией, регулируются законом «О техническом регулировании». Согласно ему стандартом является документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Содержание нормативов градостроительного проектирования, цели, для которых они предназначены, порядок их разработки и утверждения существенно отличаются от содержания, целей, порядка разработки и утверждения стандартов, предусмотренных законом «О техническом регулировании», говорится в заключении.
Кроме того, принятие техрегламентов, стандартов и иных документов в области стандартизации относится к исключительной компетенции РФ (ст. 4 и другие). Субъекты РФ и МО не вправе принимать нормативные правовые акты, стандарты и иные документы в области технического регулирования, в связи с этим региональные и местные нормативы градостроительного проектирования не могут являться стандартами.
Таким образом, определение понятия «нормативы градостроительного проектирования» необходимо доработать с учетом указанных требований закона «О техническом регулировании».
В законопроекте предусматривается новый вид нормативов в области градостроительной деятельности, на основании которых подготавливаются документы территориального планирования, – федеральные нормативы градостроительного проектирования.
«Необходимо отметить, что в настоящее время во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ во многих субъектах РФ и МО названные документы уже утверждены. В связи с этим в законопроекте целесообразно решить вопрос о том, потребуется ли после утверждения федеральных нормативов градостроительного проектирования приводить в соответствие с ними указанные документы территориального планирования», - отмечается в заключении.
Следует также учитывать, что согласно поручению Президента РФ от 27 декабря 2009г. предусмотренные Градкодексом документы территориального планирования должны быть утверждены до 2012 г.
Кроме того, поскольку законопроектом устанавливаются новые требования к форме, составу и содержанию документов территориального планирования, следует также решить вопрос о необходимости пересмотра утвержденных в настоящее время документов территориального планирования, форма, состав и содержание которых устанавливались по старым правилам.
В законопроекте содержится много норм об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые не соответствуют закону «Об ООПТ». Например, им не предусматривается, что образование и обеспечение правового режима ООПТ должно осуществляться в соответствии с указанными в законопроекте документами территориального планирования.
Законопроектом не в полной мере учитываются требования земельного законодательства РФ. Так, в ст. 1 Земельного кодекса РФ указывается, что целевое назначение земель определяется не только исходя из их принадлежности к определенной категории, но и с учетом разрешенного использования. В связи с этим в соответствующих положениях этой статьи следует вести речь о недопустимости изменения целевого назначения земель, а не перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
В ст. 10 Градкодекса в редакции законопроекта предусматриваются нормы, требующие отображать в документах территориального планирования границы зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды. Это не согласуется со ст. 57 и др. закона «Об охране окружающей среды».
В ст. 1 законопроекта обоснованно говорится не только об объектах капстроительства, но и об иных объектах, создание которых может предусматриваться в документах территориального планирования. Представляется, что такие объекты целесообразно определить в законопроекте. К ним могут относиться объекты благоустройства, многолетние насаждения, искусственно созданные участки суши и т.д.
Законопроектом Градкодекс дополняется нормами о включении и исключении земельных участков из границ населенных пунктов. Это представляется нецелесообразным, поскольку названное требование, которое в настоящее время предусматривается ч. 11 ст. 41 закона «О введении в действие Градкодекса РФ», носит временный характер (срок его действия истекает 1 января 2012 г.).
В заключении отмечаются и иные – терминологические, юридико–технические и редакционные недочеты, которые требуют устранения.