«Дон-строй» обяжут снести возведенные вне проекта этажи ЖК «Дом на Мосфильмовской»
Решение о сносе возведенных вне проекта этажей «Дома на Мосфильмовской» (ул. Пырьева, вл. 2) компании «Дон-строй» было принято на заседании оперативной группы по борьбе с самостроем при мэре Москвы Юрии Лужкове. Члены группы насчитали 22 незаконно надстроенных этажа, сообщило РИА Новости со ссылкой на источник в администрации.
В ответ «Дон-Строй» официально заявил, что «никаких решений, указов либо постановлений относительно сноса этажей в ЖК «Дом на Мосфильмовской» не существует». Соответствующее постановление действительно еще не подписано, сообщил «РБК daily» источник в правительстве Москвы. Однако принципиальное решение снести лишние этажи уже принято, заявил пресс-секретарь столичного мэра Сергей Цой. «Только снесено будет не 22 этажа, как сообщалось ранее, а меньше. Я предполагаю, что это 8-9 этажей», - уточнил он.
Источник в «Дон-Строе» признал, что компания превысила согласованную проектную документацию, но всего на 4 этажа.
Строительство 3-секционного «Дома на Мосфильмовской» высотой в 7, 32 и 47 этажей было завершено еще в 2008 г. Возведение объекта ведется на основании постановления правительства Москвы №920-РП от 12 мая 2004 г и разрешения на строительство, выданного 31 марта 2005 г. В постановлении говорится, что дом должен иметь общую площадь до 120 тысяч кв. м, в том числе общую жилую – до 68 тысяч кв. м. Но на сайтах риэлторов, продающих квартиры в «Доме на Мосфильмовской», указаны другие площади – 220,7 и 85,2 тысячи кв. м соответственно.
Префект САО Олег Митволь, присутствовавший на заседании оперативной группы, рассказал об аргументах «Дон-Строя» в защиту «лишних» этажей. «Они говорили, что здесь купили квартиры очень богатые люди, - говорит он. – Но у города была жесткая позиция». По данным риэлторов, большая часть элитных квартир, в том числе апартаменты на последних этажах здания, уже проданы. Каждый «квадрат» в новом доме обходился покупателям минимум в 10 тысяч долларов.
Президент РФ Дмитрий Медведев направил председателю Госдумы Борису Грызлову заключение на проект закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», принятый в I чтении 4 июня 2010 г., сообщает пресс-служба Кремля
В документе отмечается, что необходимость совершенствования правового регулирования отношений в области территориального планирования не вызывает сомнений. Вместе с тем законопроект требует доработки.
В законопроекте дается определение понятию «нормативы градостроительного проектирования»; указанными нормативами считается совокупность стандартов, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.
«Следует отметить, что вопросы, связанные со стандартизацией, регулируются законом «О техническом регулировании». Согласно ему стандартом является документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Содержание нормативов градостроительного проектирования, цели, для которых они предназначены, порядок их разработки и утверждения существенно отличаются от содержания, целей, порядка разработки и утверждения стандартов, предусмотренных законом «О техническом регулировании», говорится в заключении.
Кроме того, принятие техрегламентов, стандартов и иных документов в области стандартизации относится к исключительной компетенции РФ (ст. 4 и другие). Субъекты РФ и МО не вправе принимать нормативные правовые акты, стандарты и иные документы в области технического регулирования, в связи с этим региональные и местные нормативы градостроительного проектирования не могут являться стандартами.
Таким образом, определение понятия «нормативы градостроительного проектирования» необходимо доработать с учетом указанных требований закона «О техническом регулировании».
В законопроекте предусматривается новый вид нормативов в области градостроительной деятельности, на основании которых подготавливаются документы территориального планирования, – федеральные нормативы градостроительного проектирования.
«Необходимо отметить, что в настоящее время во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ во многих субъектах РФ и МО названные документы уже утверждены. В связи с этим в законопроекте целесообразно решить вопрос о том, потребуется ли после утверждения федеральных нормативов градостроительного проектирования приводить в соответствие с ними указанные документы территориального планирования», - отмечается в заключении.
Следует также учитывать, что согласно поручению Президента РФ от 27 декабря 2009г. предусмотренные Градкодексом документы территориального планирования должны быть утверждены до 2012 г.
Кроме того, поскольку законопроектом устанавливаются новые требования к форме, составу и содержанию документов территориального планирования, следует также решить вопрос о необходимости пересмотра утвержденных в настоящее время документов территориального планирования, форма, состав и содержание которых устанавливались по старым правилам.
В законопроекте содержится много норм об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые не соответствуют закону «Об ООПТ». Например, им не предусматривается, что образование и обеспечение правового режима ООПТ должно осуществляться в соответствии с указанными в законопроекте документами территориального планирования.
Законопроектом не в полной мере учитываются требования земельного законодательства РФ. Так, в ст. 1 Земельного кодекса РФ указывается, что целевое назначение земель определяется не только исходя из их принадлежности к определенной категории, но и с учетом разрешенного использования. В связи с этим в соответствующих положениях этой статьи следует вести речь о недопустимости изменения целевого назначения земель, а не перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
В ст. 10 Градкодекса в редакции законопроекта предусматриваются нормы, требующие отображать в документах территориального планирования границы зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды. Это не согласуется со ст. 57 и др. закона «Об охране окружающей среды».
В ст. 1 законопроекта обоснованно говорится не только об объектах капстроительства, но и об иных объектах, создание которых может предусматриваться в документах территориального планирования. Представляется, что такие объекты целесообразно определить в законопроекте. К ним могут относиться объекты благоустройства, многолетние насаждения, искусственно созданные участки суши и т.д.
Законопроектом Градкодекс дополняется нормами о включении и исключении земельных участков из границ населенных пунктов. Это представляется нецелесообразным, поскольку названное требование, которое в настоящее время предусматривается ч. 11 ст. 41 закона «О введении в действие Градкодекса РФ», носит временный характер (срок его действия истекает 1 января 2012 г.).
В заключении отмечаются и иные – терминологические, юридико–технические и редакционные недочеты, которые требуют устранения.