ЗакС Петербурга принял закон «О зеленых насаждениях в Петербурге»
Сегодня на заседании ЗакС Санкт-Петербурга были рассмотрены поправки ко II чтению проекта закона «О внесении изменений и дополнения в закон «О зеленых насаждениях общего пользования», а также был принят в III чтении закон «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге». 43 депутата проголосовали за, 1 – против, никто не воздержался.
В закон была принята одна поправка, уточняющая ряд понятий и показателей. «Поправка вносит адресный перечень зеленых внутриквартальных зеленых насаждений», - отметил депутат Олег Пеший.
«Мы рассчитываем, что с января 2011 г. перечень внутриквартальных зеленых зон, который сегодня мы принимаем в виде приложения к закону, муниципалы будут дополнять путем собственной инвентаризации и принятия местных правовых актов. В дальнейшем изменения в это законодательство будут вноситься только местными правовыми актами, и не будут дублироваться в городских законах», - заявил председатель ЗакСобрания Петербурга Вадим Тюльпанов.
«Фактически перечень-795 станет основой для муниципального законодательства об охране внутриквартального озеленения. На муниципальном уровне гораздо проще и удобнее его регулировать. Передача местных зеленых зон на местный уровень управления даст горожанам больший доступ к решению вопросов внутриквартального озеленения», - добавил он.
Депутат Владимир Барканов подчеркнул: «Изменения, вносимые в Закон «О зеленых насаждениях общего пользования», в большинстве своем преследуют цель провести масштабную инвентаризацию городских зеленых насаждений. В соответствии с данными законопроектами, в частности по Васильевскому острову сохраняются в качестве охраняемых зеленых насаждений практически все территории, ранее входившие в перечень ЗНОП. Однако при анализе предложенного губернатором законопроекта был выявлен ряд объектов, которые не попали в этот перечень, в связи с чем мною были подготовлены поправки, которые в частности закрепляют статус зеленых насаждений общего пользования на таких территориях, как бульвар на 14-й и 15-й линиях В.О.(между Средним пр. и наб. реки Смоленки), сквер на ул. Нахимова, 2, сквер по Галерному проезду (наб. Шкиперского протока), большой бульвар вдоль домов по ул. Кораблестроителей, сквер на Железноводской ул. у домов 58-62 и Яблоневый сад на Наличной ул. Рад, что коллеги согласились с моими доводами и сочли возможным принять данные поправки».
Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал Госдуме доработать закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который был принят в I чтении 19 мая 2010 г. Соответствующие заключение на проект закона он направил председателю Госдумы Борису Грызлову.
В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Ст. 1 Градкодекса РФ дополняется определениями этих понятий. Также устанавливается повышенная имущественная ответственность этих субъектов строительного процесса.
По оценке Д.Медведева, предложенные определения искажают гражданско-правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». «Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору», - отмечается в заключении.
Таким образом, положения законопроекта, направленные на регулирование вопросов ответственности исполнителей работ, нуждаются в переработке с целью приведения их в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Также связи с этим требуют переработки положения законопроекта, которыми регулируются вопросы допуска к осуществлению различных видов деятельности.
«Представляется неправомерным связывать допуск к осуществлению профессиональной деятельности с наличием статуса генерального подрядчика. В равной мере такой допуск и соответствующий контроль необходимы и в отношении лиц, которые непосредственно своими силами выполняют работы, предусмотренные договором подряда. Кроме того, целесообразность выделения из числа субъектов градостроительной деятельности «генеральных подрядчиков» вызывает сомнение», - говорится в заключении.
Законопроектом также вносятся изменения в гл. 61 Градкодекса, касающуюся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. «В законопроекте предлагается изменить редакцию ч. 9 ст. 55 Кодекса, определив, что правительством РФ устанавливаются лишь минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии»,- отмечается в документе.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность членов СРО страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в СРО, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая редакция ч. 12 ст. 55 Градкодекса).
Как отмечается в заключении, соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учетом требований Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». «При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены СРО»,- отмечается в заключении.
Также, по мнению президента, требует уточнения установленный ст. 5 закона срок его вступления в силу. «Учитывая то, что принятие законопроекта может потребовать от субъектов градостроительной деятельности дополнительных расходов, связанных с внесением дополнительных взносов в компенсационные фонды СРО, целесообразно установить срок вступления соответствующего федерального закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования»,- говорится в документе, передает ИА Интерфакс.