Эксперт: Зеленые насаждения беззащитны ввиду отсутствия их ясных границ
«Я бы высказался «за» новые законы о зеленых насаждениях общего пользования, но не понимаю, как граждане смогут по ним защитить свои права», - заявил на пресс-конференции руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. По его словам, вносимые изменения только в одной из групп зеленых зон – насаждениях общего пользования (общегородских парков, садов и скверов) – непосредственно запрещают строительство. Сохранность остальных групп ЗНОП, по мнению эксперта, вызывают тревогу.
Решение выделить в отдельную группу зеленые насаждения специального назначения (зелень в составе улично-дорожной сети), в целом, правильное, соглашается А.Карпов. Однако эта группа не имеет ясных границ. Не имеют их и внутриквартальные насаждения, которые по закону должны быть переданы МО. «Пока муниципалы раскачаются и примут свои акты, с этими ЗНОП можно делать, что угодно. И делаться это будет не с подачи депутатов МСУ, а по решению районных администраций. Сейчас, например, часто вырубаются деревья под расширением парковок», - заметил А.Карпов.
Он также высказал опасения по поводу насаждений ограниченного пользования (парки и сады, находящиеся на балансе госучреждений). «Права бессрочного пользования ими открывают неограниченные возможности для приватизации с перспективой застройки», - сказал эксперт, добавив, что перечня таких насаждений нет, и составления его не планируется.
Больше всего от принятия нового закона, по словам А.Карпова, пострадают лесопарки. Эта группа насаждений была выведена из-под действия нового закона. Заявления о том, что лесопарки попадут под охрану Лесного кодекса беспочвенны, считает он. Действовавший до сих пор закон о ЗНОП вывел их из-под действия лесного законодательства, переведя в городские рекреационные зоны ТР-2, напомнил эксперт.
А.Карпов продемонстрировал ряд слайдов с фрагментами из Генплана Петербурга и планами землеустройства, составленными с учетом нового перечня ЗНОП. Сравнение этих планов иллюстрируют, по его мнению, ошибочные сокращения зеленых зон. К настоящему времени ЭКОМ проанализировал на наличие таких ошибок данные по 4 МО. «В новом перечне их десятки, если не сотни», - сообщил эксперт. – Нам говорили, что старый закон не годится, поскольку содержит множество ошибок, но нелогично торопиться с принятием нового закона, который содержит такие ошибки».
В то же время, он отметил, что для того, чтобы отстоять тот или иной участок насаждений в суде, его необходимо закадастрировать, то есть определить его границы, а этого не сделано. «В начале работы над законами о ЗНОП мы планировали кадастрирование участков зеленых насаждений, но подчитали, что это обойдется примерно в 100 млн. рублей. Пока этот вопрос остается не решенным», - сказал АСН-инфо глава Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
Вместе с новым петербургским законом «О ЗНОП» будет принят перечень внутриквартальных зеленых насаждений. Об этом по итогам заседания рабочей группы по разработке закона рассказал на пресс-конференции депутат ЗакС Санкт-Петербурга Сергей Малков.
Как сообщало АСН-инфо, внутриквартальные насаждения выделены в новом законе в отдельную группу. Ответственность за их охрану и содержания планируется переложить на МО. «Перечень мы примем, но в период передачи этих территорий на баланс МО, они окажутся вне защиты закона», - предупредил С.Малков и обратился с призывом к общественности уделить им особое внимание в этот переходный период.
Передача внутриквартальных зеленых насаждений в ведение МО не займет более месяца, пообещал председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин. По его мнению, отсутствие в бюджетах МО средств на содержание насаждений, не станет препятствием. «Конечно, МО не сразу найдут деньги для рекреационных мероприятий, к тому же эти мероприятия они должны оформить в виде программ. Но зато у внутриквартальных скверов будет строгое подчинение. Депутаты сами настаивали на том, чтобы передать их муниципалам. И я считаю этот шаг прогрессивным», - сказал В.Калугин.
После передачи внутриквартальных зеленых насаждений на баланс МО, гарантию их «неприкосновенности», как уточнил С.Малков, будет обеспечивать уже согласованная со Смольным поправка, которая налагает запрет на формирование земельных участков на таких территориях. «Вообще, если говорить о сохранности внутриквартальных ЗНОП, то ее, скорее, обеспечит геоинформационная система, - добавил В.Калугин. – В ней информация будет актуализироваться постоянно, и она открыта для всех».