ЗакС дал учителям статус первоочередных участников программы обеспечения жильем бюджетников
Сегодня Законодательное собрание Санкт-Петербурга работало с рядом законов, регламентирующих жилищную политику города. ЗакС принял в целом (44 голоса «за», «против» и воздержавшихся нет) закон, корректирующий положения законов «О целевой программе «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения», «О целевой программе «Молодежи – доступное жилье» и «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга». Статус первоочередных участников программы «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» приобретают учителя государственных образовательных учреждений, обратившиеся для участия в программе до 1 января 2010 г. При этом господдержка в получении жилья будет распространяться на всех членов семей работников бюджетной сферы, а также будет упрощена процедура приобретения жилых помещений в рассрочку на беспроцентной основе (сроком до 10 лет). Кроме того, предусмотрено исключение ежегодного финансирования мероприятий закона в виде бюджетных инвестиций оператору программы, что позволит направить высвободившиеся средства на реализацию программы «Молодежи – доступное жилье». За основу принят законопроект, внесенный губернатором и предусматривающий изменение некоторых положений законов «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». В настоящее время при расчете размера денежных выплат доля жилищных услуг согласно региональному стандарту составляет 30%, а коммунальных – 70%. Предлагается скорректировать эти величины в соответствии с реальным изменением тарифов, согласно которому доля жилищных услуг сегодня составила 25%, а коммунальных – 75%. В законе «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» предложено распространять меры поддержки, предоставляемые ветеранам труда и военной службы и приравненным к ним категориям льготников и членам их семей, только на тех членов семей льготников, которые являются нетрудоспособными и находятся на иждивении. Кроме того, ЗакС принял за основу проект закона «О внесении изменений в закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», внесенный губернатором. Проект предусматривает повышение с 1 августа 2010 г. базовой ставки платы за наем на 15%. Дополнительные средства, поступающие в городской бюджет, планируется направить на финансирование адресных программ капитального ремонта жилищного фонда города.
Комитет Национального объединения проектировщиков по защите прав провел выездное заседание. Глава Комитета Олег Батасов подвел итоги работы за I полугодие 2010 г. Количество обращений от СРО – членов НОП заметно увеличилось. Среди них стали появляться и жалобы от СРО на неправомерные действия органов госвласти, что может говорить о росте доверия к НОП со стороны СРО, отметил он.
При активном участии специалистов проектных СРО были подготовлены поправки в проекты административного регламента Ростехнадзора по осуществлению функции госконтроля за деятельностью СРО и регламента по ведению госреестра СРО. Поправки были направлены на рассмотрение в Департамент госполитики и регулирования в области технической и атомной безопасности Минприроды РФ, в чьем ведении находится Ростехнадзор.
Собравшиеся также обсудили возможные варианты реакции НОП на деятельность коммерческих СРО, рекламирующих себя в СМИ. Участники заседания отметили подобная «деятельность» уже приводит к финансовым и репутационным потерям добросовестных участников рынка.
По мнению О.Батасова, несовершенство правой базы в отношении механизма проверок деятельности СРО наряду со все еще отстраненной позицией Ростехнадзора по поводу жалоб Нацобъединений на СРО, не выполняющие требования законодательства о саморегулировании в части информационной открытости – все это в совокупности создает условия для мошенничества в сфере саморегулирования. Он также добавил, что в данный момент в распоряжении Нацобъединений есть весьма скромный набор средств, которые, к сожалению, не могут сами по себе повлиять на мошеннические СРО.
Сегодня ситуация такова, что в ответ на призывы со стороны Нацобъединений разместить в открытых источниках информацию, предписанную законом, коммерческие СРО отвечают отказом, мотивируя это тем, что подобные действия являются вмешательством в их внутрихозяйственную деятельность. В связи с этим Комитет поддержал редакцию поправок в Градкодекс, предусматривающую наделение Нацобъединений ограниченными контрольными функциями за деятельностью их членов – СРО.
Руководитель аппарата НОП Александр Першин отметил: «Уже не первый месяц подавляющее большинство СРО возмущается по поводу массовой рекламы, особенно в Интернете, предлагающей получить «всем желающим быстро и дешево допуски СРО на любые виды работ» в сфере изысканий, проектирования и строительства. Ростехнадзор на нашу информацию долгое время вообще не обращал внимания и только недавно начал хоть как-то реагировать. И вот, наконец, появились поправки в ГрадКодекс наделяющие Нацобъединения контрольными функциями для осуществления проверок деятельности их членов – СРО, причем по четко ограниченному числу критериев. Но у некоторых (СРО направили в НОП комментарии к поправкам; из 68 откликов от СРО лишь 6 – категорически против наделения Нацобъединений контрольными функциями). СРО возникли подозрения, что нововведение забюрократизирует институт саморегулирования и обернется раздуванием численности и полномочий аппарата, а также неоправданным увеличением отчислений СРО на нужды Нацобъединений. Но история человечества еще не знает убедительных примеров, когда совещания и рекомендации смогли приструнить нарушителей закона. Для этого нужны реальные полномочия. Убежден, защита интересов законопослушных СРО и их членов должна быть сильной. Кстати, за деятельностью Нацобъединений СРО также будет контроль, но государственный – со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства».