Минрегионом РФ подготовлен законопроект о регулировании управления многоквартирными домами
В Госдуме прошли парламентские слушания на тему «О законодательном обеспечении механизмов саморегулирования и самоуправления в сфере ЖКХ», на которых рассматривались соответствующие изменения и дополнения в законодательство РФ.
Как было отмечено в ходе заседания, с началом реформирования ЖКХ в России произошло стремительное развитие рынка в сфере предоставления услуг по управлению недвижимостью. Только за последние 2 года создано более 10 тысяч частных управляющих компаний, в ведении которых находится 800 тысяч домов. Наряду с этим идет активное формирование ТСЖ. Уже зарегистрировано порядка 50 тысяч ТСЖ, объединивших 20 млн. человек. Ожидается, что в ближайшие 2-3 года в сферу деятельности УК и ТСЖ будут вовлечены свыше 1 млн. многоквартирных домов. Такие данные привела директор департамента ЖКХ Минрегиона России Ирина Булгакова.
Вступивший в силу Жилищный кодекс РФ определил лишь элементарную нормативно-правовую базу реформирования системы ЖКХ в России, которая не содержала конкретных требований к регулированию деятельности УК и не определяла правовой статус ТСЖ как объединений граждан, созданных для управления жилым фондом, пояснила она.
В связи с этим Минрегионом РФ разработан проект закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами, а также об обеспечении прав собственников помещений в многоквартирном доме».
Его основные положения направлены на:
· создание института саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами;
· обеспечение безопасной эксплуатации;
· создание системы отраслевых стандартов качества для УК;
· создание системы профессиональной ответственности УК, в т.ч. имущественной (обеспечение страхования ответственности УК – членов СРО);
· создание системы контроля за деятельностью УК и СРО в этой сфере;
· создание возможности для потребителей услуг выбора УК, исходя из показателей эффективности деятельности различных СРО.
Вместе с тем, в законопроекте отсутствует компенсационный фонд СРО. По мнению специалистов Минрегиона, одновременное страхование гражданской ответственности и наличие компенсационного фонда СРО сделает невозможным управление многоквартирными домами индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями.
По приблизительным подсчетам страховых компаний, проведенным по запросу Минрегиона, обеспечение страхования ответственности УК – членов СРО составит около 1,5 рубля за 1 кв. м для собственника в год.
«Саморегулирование несколько ограничит предпринимательскую свободу. Будут некоторые бюрократические проблемы для организаций, которые будут входить в СРО, выходить из СРО и т.д. Но это вопрос решаемый. Самая сложная проблема, которая сегодня есть – это создание компенсационного фонда СРО. По нашим подсчетам, создание фонда, который позволит организациям отвечать по своим обязательствам, в том числе по долгам коллег, которых они приняли в СРО, может привести к значительному увеличению стоимости жилищных услуг», - пояснила И. Булгакова.
В настоящее время проект направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти, сообщает пресс-служба Минрегиона.
По статистике 14 европейских стран, ущерб от повреждения зданий, строений и сооружений флорой и микрофлорой составляет до 4% ВВП. Однако в России не ведется учет таких повреждений, не разрабатываются программы их предупреждения. Действует лишь один технический норматив по предупреждению биопоражений, принятый на региональном уровне в Санкт-Петербурге. Значение этой проблемы по существу не осознано, подчеркнул в своем докладе на конференции «Инновационные технологии в строительстве и реставрации» старший преподаватель Политехнического университета Сергей Старцев.
По его данным, микроорганизмы могут разрушать практически все виды природных материалов, используемых в строительстве, и даже некоторые виды стекла. Наиболее агрессивно на строительные конструкции воздействуют бактерии и грибы – как ввиду использования стройматериалов как питательной среды (разрушение массой), так и за счет выделения сильнодействующих кислот. С.Старцев привел примеры, когда биоповреждения становились непосредственной причиной несчастных случаев: так, в доме на Ропшинской ул. 12 обрушилась лестница, изъеденная актиномицетами.
Эксперт подчеркнул, что при обнаружении признаков поражения деревянных конструкций белым древесным грибом пораженный участок должен быть немедленно удален, поскольку при проникновении влаги гриб немедленно распространяется на все конструкции здания. В качестве примера он привел дачу Гаусвальд, дом Соловейчика и храм апостолов Петра и Павла в Мечниковской больнице.
По мнению С.Старцева, целенаправленные меры профилактики биоповреждений необходимы при защите сооружений, соприкасающихся с влагой (в особенности гидроузлов), подземных коммуникаций и фундаментов. К таким мерам относятся наружные покрытия и механические средства внутренней гидроизоляции, а фундаменты зданий-памятников можно защищать оборудованием пристенных лотков со стоком.
Политехнический институт является одним из двух вузов в РФ, где систематически изучаются биоповреждения строительных конструкций. По мнению эксперта, следует использовать опыт европейских стран, адаптировать иностранные нормативы в этой области и развивать совместные научные разработки.