Москва. Роль жилищных инспекций в реализации нацпроекта
Сегодня под председательством руководителя Росстроя Сергея Круглика проводится Всероссийское совещание руководителей государственных жилищных инспекций субъектов РФ. Одним из ключевых вопросов совещания является участие госжилинспекций в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
На повестке дня Всероссийского совещания руководителей государственных жилищных инспекций Российской Федерации обсуждение итогов работы государственных жилищных инспекций за 2005 год и 1 квартал 2006 года, задач по государственному контролю за ходом подготовки жилищного фонда и инженерной инфраструктуры к зимнему периоду эксплуатации 2006/07 г.г. и участие госжилинспекций в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Совещание проводит главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Николай Васютин. Для участия в совещании приглашены представители министерств, депутаты Государственной Думы, Совета Федерации и руководители ряда субъектов Российской Федерации.
В настоящее время государственные жилищные инспекции являются эффективными средствами контроля за состоянием жилищно-коммунального комплекса в регионах. В рамках своих полномочий жилищные инспекции решают задачи:
В настоящее время государственные жилищные инспекции являются эффективными средствами контроля за состоянием жилищно-коммунального комплекса в регионах. В рамках своих полномочий жилищные инспекции решают задачи:
соблюдения порядка использования, содержания, эксплуатации и ремонта жилых домов, помещений в них, отдельных жилых помещений, инженерного оборудования и сетей, а также придомовых территорий;
соблюдения порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг;
приемки в эксплуатацию реконструированных жилых домов, внутридомовых систем газоснабжения, дымоходов и вентиляций, а также инженерных систем;
соблюдения порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания;
обеспечивают контроль за выполнением принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений, применяет административные санкции в соответствии с предоставленными полномочиями;
рассматривают обращения и жалобы граждан и принимает необходимые меры по их разрешению и выполнению.
АСН-инфо
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо