Подготовлен законопроект «О нормах и правилах градостроительного проектирования в Москве»
Законопроект «О нормах и правилах градостроительного проектирования в Москве», целью которого станет создание комфортной городской среды благоприятной для проживания горожан, будет рассмотрен во вторник на заседании правительства столицы.
Этот законопроект содержит нормы и правила градостроительства, которые должны обеспечить доступность населения к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, садов, парков, других объектов, а также нормативы, которые должны обеспечить комфорт москвичей при застройке, размещении объектов социальной инфраструктуры, формировании маршрутов транспорта, благоустройстве и ином проектировании.
Проект закона содержит нормативы градостроительного проектирования социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, проектирования жилых домов, показатели пешеходной и транспортной доступности различных объектов, а также ряд других норм и правил.
Согласно законопроекту, в 300-метровой пешеходной доступности должны располагаться детские сады, в 500-метровой – школы, аптеки, спортплощадки, продуктовые магазины, а также комплексы бытового обслуживания. В 15-минутной транспортной доступности должны располагаться поликлиники, учреждения соцзащиты, учреждения дополнительного образования, ЗАГСы.
Плотность улично-дорожной сети города в целом по Москве должна составлять не менее 7 км на 1 кв. км. Согласно проекту, москвич должен добираться общественным транспортом от дома до центра Москвы не более, чем за 45 минут (с учетом пересадок).
Законопроект увязан с принятым Генпланом города до 2025 г., Правилами землепользования и застройки в Москве (приняты в I чтении), а также с рядом других столичных градостроительных законов, передает ИА Интерфакс.
Комитет Национального объединения проектировщиков по защите прав провел выездное заседание. Глава Комитета Олег Батасов подвел итоги работы за I полугодие 2010 г. Количество обращений от СРО – членов НОП заметно увеличилось. Среди них стали появляться и жалобы от СРО на неправомерные действия органов госвласти, что может говорить о росте доверия к НОП со стороны СРО, отметил он.
При активном участии специалистов проектных СРО были подготовлены поправки в проекты административного регламента Ростехнадзора по осуществлению функции госконтроля за деятельностью СРО и регламента по ведению госреестра СРО. Поправки были направлены на рассмотрение в Департамент госполитики и регулирования в области технической и атомной безопасности Минприроды РФ, в чьем ведении находится Ростехнадзор.
Собравшиеся также обсудили возможные варианты реакции НОП на деятельность коммерческих СРО, рекламирующих себя в СМИ. Участники заседания отметили подобная «деятельность» уже приводит к финансовым и репутационным потерям добросовестных участников рынка.
По мнению О.Батасова, несовершенство правой базы в отношении механизма проверок деятельности СРО наряду со все еще отстраненной позицией Ростехнадзора по поводу жалоб Нацобъединений на СРО, не выполняющие требования законодательства о саморегулировании в части информационной открытости – все это в совокупности создает условия для мошенничества в сфере саморегулирования. Он также добавил, что в данный момент в распоряжении Нацобъединений есть весьма скромный набор средств, которые, к сожалению, не могут сами по себе повлиять на мошеннические СРО.
Сегодня ситуация такова, что в ответ на призывы со стороны Нацобъединений разместить в открытых источниках информацию, предписанную законом, коммерческие СРО отвечают отказом, мотивируя это тем, что подобные действия являются вмешательством в их внутрихозяйственную деятельность. В связи с этим Комитет поддержал редакцию поправок в Градкодекс, предусматривающую наделение Нацобъединений ограниченными контрольными функциями за деятельностью их членов – СРО.
Руководитель аппарата НОП Александр Першин отметил: «Уже не первый месяц подавляющее большинство СРО возмущается по поводу массовой рекламы, особенно в Интернете, предлагающей получить «всем желающим быстро и дешево допуски СРО на любые виды работ» в сфере изысканий, проектирования и строительства. Ростехнадзор на нашу информацию долгое время вообще не обращал внимания и только недавно начал хоть как-то реагировать. И вот, наконец, появились поправки в ГрадКодекс наделяющие Нацобъединения контрольными функциями для осуществления проверок деятельности их членов – СРО, причем по четко ограниченному числу критериев. Но у некоторых (СРО направили в НОП комментарии к поправкам; из 68 откликов от СРО лишь 6 – категорически против наделения Нацобъединений контрольными функциями). СРО возникли подозрения, что нововведение забюрократизирует институт саморегулирования и обернется раздуванием численности и полномочий аппарата, а также неоправданным увеличением отчислений СРО на нужды Нацобъединений. Но история человечества еще не знает убедительных примеров, когда совещания и рекомендации смогли приструнить нарушителей закона. Для этого нужны реальные полномочия. Убежден, защита интересов законопослушных СРО и их членов должна быть сильной. Кстати, за деятельностью Нацобъединений СРО также будет контроль, но государственный – со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства».