Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
ОАО «Газпром» подписал соглашение о сотрудничестве на 2006 г с правительством Ленинградской области. Документ подписали губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер.
По словам Алексея Миллера, традиционно никогда не возникало и не возникает проблем с Ленинградской областью, и регион, и «Газпром» четко выполняют свои обязательства. В рамках договора будут увеличены объемы газификации Ленинградской области, так как это регион с бурно развивающейся экономикой, требующий постоянного увеличения поставок газа, сказал Алексей Миллер. «Если мы говорим, что по темпам экономического развития Ленобласть - одна из лидеров в России, то и темпы газификации должны расти. По уровню газификации села показатели области несколько ниже, чем в среднем по России, поэтому газификация сельских населенных пунктов является приоритетной на ближайшие несколько лет», уточнил глава «Газпрома».
Председатель правления ОАО «Газпром» сообщил, что в Ленинградской области на средства компании планируется построить 2 крупных многофункциональных спортивных комплекса в городах Выборг и Кировск. Губернатор отметил, что «сегодня нельзя точно назвать их стоимость, но речь идет о сотнях миллионов рублей».
В Ленинградской области уровень газификации жилого фонда в городах чуть выше среднего по стране - 62,8%, а на селе несколько ниже - 25,5%. В то же время за 10 лет, в течение которых осуществляется сотрудничество правительства Ленинградской области с ОАО «Газпром», природным газом оснащено 58 городов, райцентров и сельских населенных пунктов. Ежегодно увеличивается финансирование газификации области, прокладываются новые газовые магистрали. На территории области осталось только два района, к которому не протянуты газовые ветви - это Приозерский и Лужский. По планам, в 2006 г и Луга начнет принимать газ по газопроводу.
Также был подписан план-график синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ по Ленинградской области, который подтвердил, что газификация села останется приоритетным направлением. Идея нового документа заключается в том, что потребители природного газа должны быть подготовлены к его приему. План-график предусматривает сроки внутренней газификации населенных пунктов, к которым построены межпоселковые газопроводы. Строительство газораспределительных сетей внутри городских и сельских поселений осуществляется на региональные, муниципальные средства и за счет внебюджетных источников финансирования.
В адресной программе капвложений ОАО «Газпром» на 2006 года предусматривается выделение средств на проектирование газопроводов-отводов к городам Приозерск и Приморск, поселкам Потанино, Подборовье, Большой Двор, Рябово.
Сегодня ведется разработка генеральной схемы развития газификации Ленинградской области до 2015 г. Схема отразит дальнейшие планы газификации населенных пунктов, наметит оптимальные коридоры для развития газопроводных и распределительных сетей в области.
На территории региона «Газпром» реализует один из стратегических проектов - строительство Северо-Европейского газопровода, которому отводится особая роль в развитии объединенной системы газоснабжения, увеличении экспорта газа на европейский рынок.
В IV квартале 2006 года намечен ввод в эксплуатацию первой очереди СЕГ - 115 км по территории Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области. Заказчиком строительства является ЗАО «Ямалгазинвест», генподрядчиками - ООО «Стройгазконсалтинг» и «Северные газовые магистрали».
Строительство СЕГ ведется по плану, оперативно решаются вопросы оформления документов и прохождения экспертиз, график сооружения новой газовой магистрали на Европу выполняется.
Для Ленинградской области строительство этого газопровода обеспечит дополнительные лимиты природного газа, позволит протянуть новые газовые сети в близлежащие районы, откроет более широкие перспективы газификации.
АСН-инфо