Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Внеочередное собрание акционеров ОАО «Сибнефть» приняло решение о смене названия компании на "Газпром нефть" и перерегистрации ее в Санкт-Петербурге.
Губернатор Валентина Матвиенко заявила накануне, что она удовлетворена тем, что годичные переговоры с Газпромом увенчались большим успехом для города. В первую очередь это повлияет на существенное увеличение налоговой базы и доходной части городского бюджета. «В пятимиллионном городе наконец-то появился первый крупный серьезный налогоплательщик», -- сказала губернатор. При этом она отметила, что дело не только в увеличении бюджета и налогов. «Приход такой компании в Петербург серьезно оживит деловую активность, деловой ритм города. А это -- дополнительные высокооплачиваемые рабочие места, это возможность привлечения наших специалистов. Второе, что очень важно -- на берегу Невы появится современнейший деловой центр, где будут собраны все компании Газпрома, все его «дочки» в Северо-Западном регионе. Это будет головной офис Газпрома в Петербурге, в котором также будет досуговый и развлекательный центр. Он будет архитектурным украшением города», -- сказала Валентина Матвиенко. Она также подчеркнула, что приход новой компании позволит более быстрыми темпами развивать город, инженерную и дорожную инфраструктуру, а также позволит Петербургу построить новый современный стадион, проектирование которого уже ведется.
По данным департамента по работе с органами государственной власти и общественным коммуникациям ОАО «Сибнефть», изменение в наименовании закрепило процесс покупки Газпромом более 75% акций нефтяной компании осенью прошлого года. Вместе с тем, бренд "Сибнефти", пользующийся высокой репутацией среди потребителей, сохранится на АЗС компании. Вопрос о форме интеграции "Газпром нефти" в структуру Газпрома будет рассмотрен правлением Газпрома 25 мая в ходе обсуждения стратегии развития его нефтяного бизнеса. В настоящее время эта стратегия разрабатывается при содействии ведущих западных консалтинговых компаний.
Перерегистрация компании обусловлена возросшими интересами в Северо-Западном регионе и общей стратегией ее развития. Вместе с тем, президент компании Александр Рязанов подчеркнул, что "Газпром нефть" будет стремиться к тому, чтобы обеспечить максимальную поддержку регионам, в которых расположены наши основные производственные активы и трудятся тысячи наших сотрудников".
Комментируя изменения в названии компании, Александр Рязанов отметил: "Речь идет не только о смене вывески, но и более глубинных процессах: интеграции высокого профессионального опыта и традиций прежней компании с тем потенциалом развития нефтяного бизнеса, который заложен в Газпроме. Компания нацелена на самое динамичное развитие на рынке за счет внутренних резервов, приобретения новых активов и включения в сферу своей деятельности тех значительных нефтяных ресурсов, которые находятся сегодня на балансе Газпрома».