Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
В поселке Репино собираются реконструировать канализационные очистные сооружения. Проект будет реализован за счет средств городского бюджета в рамках программы «Реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на 2004-2011 годы».
Сегодня объект находится в хозяйственном ведении ГУ «Водоканал Санкт-Петербурга», который и является заказчиком реконструкции. Преобразования будут происходить на земельном участке, имеющем площадью 26 711 кв. метров, по адресу: поселок Репино, Колхозная улица, 12, в границах существующих очистных сооружений, которые были построены в 1974 году и уже не отвечают современным требованиям по очистке стоков.
Территория станции расположена в лесном массиве, в северо-восточной стороне поселка Репино (в одном километре от берега Финского залива). Сооружения предназначены для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих из поселков Репино, Дюны, Солнечное и частично Комарово. Сегодня фактическое поступление сточных вод по данным ГУП «Водоканал СПб» составляет 4500 кубометров в сутки, что недостаточно для стремительно застраивающегося района.
Проектом, разработанным ОАО ПИ «Ленинградский Водоканал проект», предусматривается механическая очистка воды на решетках и пескловках, далее - глубокая биологическая очистка. Очищенные сточные воды после отстаивания во вторичных отстойниках и обеззараживания ультрафиолетовым облучением будут отводиться в Финский залив по существующему коллектору. Обезвоженный осадок планируется вывозить в контейнерах на Северную станцию аэрации для сжигания. Проектная производительность очистных сооружений после реконструкции с учетом перспективы развития до 2020 года составляет 6750 кубометров в сутки. На втором этапе (2015-20 годы) планируется ввести в эксплуатацию комплекс сооружений доочистки в составе «фильтровальной станции, реагентного хозяйства, резервуаров и насосной станции». Будут ликвидированы существующие сегодня иловые площадки. Планируется переоборудование существующих зданий и строительство новых.
Размер санитарно-защитной зоны очистных сооружений при работе предприятия на полную мощность составляет 400 метров. Окружающие жилые и рекреационные объекты находятся в южном, юго-западном и юго-восточном направлении на расстоянии 100-300 метров от границы производственной площадки. Поскольку площадка занимает подветренное положение, размер охранной зоны, по мнению специалистов, может быть сокращен. Предусмотрены меры по предотвращению загрязнения окружающей среды. Так, площадка станции будет иметь уклон «от ограждения», чтобы исключить попадание поверхностных вод на прилегающую территорию.
Стоимость проекта сегодня оценивается в сумму около 76 661 тыс. рублей в ценах 2002 года (в том числе строительно-монтажные работы - около 29 184 тыс. рублей).
Источник: Строительный еженедельник