Госдума приняла во II чтении законопроект о концессиях в ЖКХ
Госдума приняла во II чтении законопроект, упрощающий процедуру заключения концессионных соглашений в ЖКХ. Проект соответствующих поправок в закон «О концессионных соглашениях» и ряд других законодательных актов внесли ряд депутатов, передает ИА Интерфакс
Как отмечают авторы, в ЖКХ более распространены договоры аренды, чем концессионные соглашения. Причиной этого, по их мнению, является отсутствие возможности передавать в концессию сложные имущественные комплексы. В ЖКХ заключение концессионных соглашений на отдельные объекты нецелесообразно, так как это приводит к нарушению целостности системы коммунальной инфраструктуры.
В связи с этим предлагается ввести возможность заключения концессионного соглашения на сложные объекты. Если по действующему закону объектом концессии является недвижимое имущество, то депутаты предлагают понимать под ним как отдельные объекты недвижимого имущества, так и совокупность объектов недвижимого и движимого имущества.
Также депутаты предлагают внести поправки, позволяющие заключать концессионные соглашения, объектом которых является имущество, закрепленное за ГУП.
В документе прописываются условия замены лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств. В случае досрочного расторжения соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов, понесенных на реконструкцию или модернизацию объектов.
Глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров сказал, что объекты ЖКХ зачастую являются малопривлекательными с точки зрения инвестиционных вложений. «Развитие в этой сфере концессионных отношений и предоставление концессионерам госгарантий позволит повысить инвестиционную привлекательность объектов коммунального комплекса. Это повлечет за собой развитие в сфере ЖКХ инноваций, инфраструктуры и строительство новых объектов ЖКХ, прокладывание современных трубопроводов, модернизацию оборудования, что позволит повысить энергоэффективность», - подчеркнул он.
Напомним, специалисты отрасли также считают необходимым скорейшее принятие этого закона. Недавно Андрей Чибис, вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» на конференции-семинаре «Перспективы развития водной отрасли до 2020 г.» заявил, что его принятие позволит частным операторам работать в регионах на качественно ином уровне и, по сути, запустит механизм концессий в ЖКХ. Инвестор, приходя в регион на конкурсной основе, будет сразу договариваться о параметрах регулирования, что гарантирует безопасность его вложений. Это необходимый шаг на пути создания условий привлечения достаточного объема частных средств в ЖКХ.
СРО «ЦентрРегион» обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании частично не действующим Приказа Минрегионразвития №624 от 30 декабря 2009 г. об утверждении перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и требуют допусков СРО.
С точки зрения СРО «ЦентрРегион» Минрегионразвития вышло за пределы своей компетенции и, нарушая права СРО и членов СРО, и допустило в своем нормативном акте недопустимое расширительное толкование Градкодекса РФ.
Дело в том, что в ч 4 ст. 55.8 Градкодекса установлено, что «Перечень видов работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а так же должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов».
«В нарушение законодательства Минрегионразвития РФ, во-первых, самоуправно установило в части 2 обжалуемого акта недопустимо широкий перечень объектов, к работам на которых свидетельство о допуске не требуется. Во-вторых, в самом перечне, указал астерисками (звездочками) ряд видов работ, свидетельство о допуске к которым требуется лишь в случае, если работы осуществляются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Права на такие ограничения законодатель Минрегиону не давал» - заявил президент СРО «ЦентрРегион» Кирилл Шалин.