Петербург предлагает поправки в федеральное законодательство об обращении с отходами
Санкт-Петербург предложил внести изменения в Жилищный кодекс РФ и закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Такие инициативы озвучил замначальника Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Александр Ремига, выступая с докладом на конференции «Опыт в реализации проектов по уничтожению отходов производства и потребления. Выработка наиболее эффективных методов, систем, структур, которые могли бы быть применимыми в Регионах РФ», которая прошла в Госдуме РФ.
Так, Управление обратилось к первым лицам государства с предложением внести следующие поправки в федеральное законодательство:
1. В ст. 154 Жилищного кодекса РФ, п. 4 дополнить перечень коммунальных услуг «утилизацией и (или) захоронением твердых бытовых отходов». Таким образом, будет законодательно закреплена обязанность собственника или нанимателя жилого помещения вносить плату не только за вывоз твердых бытовых отходов, но и за их утилизацию (сейчас в Санкт-Петербурге вывоз и утилизация ТБО составляют единую строку в оплате за услуги ЖКХ).
2. Ст. 24 закона №89-ФЗ дополнить пунктом «в части установления ответственности производителя (импортера) продукции за ее утилизацию и (или) захоронение на всей территории РФ». Речь идет об обязанности производителя или импортера товаров осуществлять возврат и утилизацию использованной продукции наименее опасным для людей и окружающей среды способом.
«В итоге выиграют производители, предусмотревшие разработку такой продукции, тары и упаковки, которая требует минимальных затрат на их сбор и утилизацию», - отметил А.Ремига.
С предложенными инициативами губернатор Санкт-Петербурга обратилась к Президенту РФ, премьер-министру РФ, председателю Госдумы РФ, министру природных ресурсов и экологии РФ.
Кроме того, Управление в текущем году инициирует создание закона Санкт-Петербурга «О порядке сбора отходов производства и потребления на территории Санкт-Петербурга», регулирующего основные принципы обращения с отходами, а именно:
- приоритет индустриальной переработки отходов;
- создание отрасли обращения с отходами как отрасли науки и инноваций, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, недопущение организации свалок отходов и захламления территории;
- развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за селективный (раздельный) сбор отходов;
- положение о том, что собственником отходов является город Санкт-Петербург.
«На сегодняшний день в ЖКХ России нет ни одной реальной концессии, – заявил сегодня Андрей Чибис, вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» на конференции-семинаре «Перспективы развития водной отрасли до 2020 г.». – Есть рискованные арендные договоры, в которых невозможно предусмотреть достаточный объем инвестиций и обязанность их возвращать. Более того, имеется огромное количество примеров досрочного расторжения договоров со стороны МО без компенсации вложенных средств».
В пятницу в Госдуме РФ будет рассматриваться во II чтении законопроект «О внесении изменений в закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». По словам А.Чибиса, его принятие позволит частным операторам работать в регионах на качественно ином уровне и, по сути, запустит механизм концессий в ЖКХ. Инвестор, приходя в регион на конкурсной основе, будет сразу договариваться о параметрах регулирования, что гарантирует безопасность его вложений. Это необходимый шаг на пути создания условий привлечения достаточного объема частных средств в ЖКХ.
Основные задачи, которые сейчас стоят перед отраслью, подчеркнул А.Чибис, – это переход от договоров аренды к концессионным соглашениям, к долгосрочному тарифному регулированию, основанному на доходности инвестированного капитала, ужесточение ответственности потребителей за оплату услуг ЖКХ, достаточно осторожная корректировка природоохранного законодательства, обеспечивающего безопасность водоканалов (без значительного ужесточения, на котором как настаивает Минприроды), а также формирование механизмов эффективной и стабильной господдержки, в частности, в рамках ФЦП по реформированию ЖКХ до 2020 г.