Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
В Минпромторге РФ состоялось консультационное совещание по заявлению ОАО «Национальная нерудная компания» о применении специальной защитной меры в отношении импорта гранитного щебня с Украины. Протекционизм украинских властей в отношении экспортеров щебня позволяет иностранному производителю проводить на территории РФ демпинговую политику, сообщает пресс-служба ассоциации «Недра».
Поскольку на протяжении года многочисленные, но разрозненные обращения горнопромышленников к первым лицам страны и заявления в профильные ведомства так и не дали результата, то на этот раз они решили выступить единым фронтом и рассчитывают добиться законной поддержки государства. Для устранения ущерба отрасли они предлагают ввести специальную пошлину в размере 40% сроком на 3 года. «Предлагаемый размер специальной пошлины позволит восстановить баланс транспортно-логистических затрат украинских и российских производителей на уровне середины 2008 г.», - говорится в их заявлении.
В 2009 г. украинские предприятия смогли занять существенную долю в поставках продукции нерудной промышленности европейской части страны, в то время как объемы потребления нерудной продукции в России по сравнению с 2008 г. снизились в 3 раза. При этом власти Украины, устанавливая пониженные ставки железнодорожных тарифов своим экспортерам, дают им возможность комфортно чувствовать себя на чужом рынке. В 2009 г. тарифы ОАО «РЖД» по всем классам грузов на 12-35% превысили экспортные тарифы Укрзалiзницi. Между тем, за последние 3 года в РФ совокупный рост железнодорожного тарифа РЖД составил 49% и сегодня доля транспортных затрат в себестоимости российского щебня достигает 60%, что делает его неконкурентоспособным.
Отечественные предприятия вынуждены снижать цены, что сказалось на финансовых результатах и привело к снижению рентабельности производства до 8%. «Снижение загрузки производственных мощностей происходит быстрее, чем снижение импорта украинского щебня, - утверждают горнопромышленники России. – При этом объективная необходимость в импорте товара отсутствует, поскольку отечественные производители имеют все возможности обеспечить внутренний рынок продукцией российского производства». В итоге, как считают заявители, российской экономике наносится прямой ущерб, который может выразиться в массовом закрытии гранитных карьеров, что в итоге обернется многомиллиардными потерями для госбюджета.
С заявлением о проведении специального защитного расследования 16 апреля 2010 г. в Минпромторг РФ обратилось ОАО «Национальная нерудная компания» при поддержке российских производителей нерудных материалов и ассоциации «Недра». Поскольку в конце 2009 г. отказ по аналогичному заявлению уже получило ОАО «Гранит-Кузнечное», то заявителем были учтены все предыдущие замечания.
Однако в ходе совещания в Департаменте государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга РФ выяснилось, что специальное защитное расследование не может быть инициировано ввиду отсутствия доказательств роста импорта щебня с Украины за последние 3 года, что является требованием ст. 2 ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».
По итогам совещания заместитель начальника Департамента Алексей Дьяченко рекомендовал подать новое заявление по факту субсидирования госорганом страны-экспортера товаров на территорию РФ. Иными словами, на этот раз горнопромышленникам предложено доказать, что демпинговые поставки гранитного щебня с Украины обусловлены государственным субсидированием.