Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области провел семинар-совещание для МО, подрядных и проектных организаций, темой которого стали изменения законодательства в сфере строительного надзора.
Обсуждались изменения в законодательстве, касающиеся выполнения инженерных изысканий при проектировании и строительстве объектов капстроительства, требования к проектной документации по снижению энергоемкости продукции, а также по комплексной застройке участков объектами малоэтажного строительства, наделение органов МСУ отдельными госполномочиями в сфере долевого строительства.
Как рассказал председатель Комитета Виталий Григоренко, в 2009 г. его ведомством проведено 495 проверок объектов капстроительства. По результатам проверок выдано 196 предписаний об устранении нарушений техрегламентов и проектной документации, вынесено 355 постановлений о назначении административных наказаний на сумму свыше 13 млн. рублей. Выдано 115 заключений о соответствии построенных, реконструированных и капитально отремонтированных объектов, в том числе 51 заключение по многоквартирным домам.
По его словам, МО необходимо активизировать работу по исполнению переданных полномочий в сфере долевого строительства, проводить проверки застройщиков, привлекающих денежные средства граждан, назначить в администрациях специалистов, отвечающих за это направление.
Для выявления нарушений при коттеджном (дачном) строительстве ведомством совместно с Комитетом госконтроля природопользования и экологической безопасности, администрациями МО в 2010 г. проведены проверки 50 объектов в районах наиболее интенсивного дачного строительства – Всеволожском, Выборгском, Приозерском, Ломоносовском и Тосненском. Проверено также 8 объектов гостиничного фонда (базы отдыха, мотели) на территории Выборгского района. Составлено 48 актов проверок, 18 протоколов, вынесено 18 постановлений на сумму 296 тысяч рублей.
Основным нарушением является то, что инженерно-техническое обеспечение коттеджных поселков возводится, как правило, без разрешений на строительство и заключений госэкспертизы по проектной документации.