Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
До 15 июня администрация Петербурга собирается объявить торги на право заключения договоров аренды объектов теплоэнергетики, а также инженерных сетей, которые находятся в собственности города в Адмиралтейском и Центральном районах. В перечне объектов для реконструкции – 83 объекта теплоэнергетики, закрепленных за ГУП «ТЭК», и 76 котельных, пишет газета «Ведомости».
Срок действия договора аренды – 25 лет, общий объем инвестиций – не менее 2,5 млрд. рублей, срок окупаемости вложений – не менее 12 лет со дня заключения договора аренды, сказано в постановлении Смольного. На реализацию проекта отводится не более 60 месяцев. ГУП «ТЭК» должно до 15 июня подготовить конкурсную документацию, создать конкурсную комиссию и объявить торги.
«Петербургтеплоэнерго» заинтересована в участии в таком конкурсе, но решение будет приниматься только после публикации конкурсной документации и согласования с «Газпромом», говорит гендиректор компании Сергей Густов. Проект затратный – стоимость тепла в районе очень высокая, котельные не автоматизированы, в них много персонала и низкий теплоотпуск, говорит он, отмечая, что на реконструкцию в Центральном и Адмиралтейском районах нужно 4-5 млрд. рублей.
Аналогичный конкурс город пытался провести три года назад. На реконструкцию и строительство почти 90 котельных стоимостью не меньше 2,4 млрд. рублей претендовали две компании – ЗАО «Твэлэнерго» и ООО «КЭС – энергетические решения», но конкурс был признан несостоявшимся. Участники не представили обоснованных расчетов бюджетной эффективности проекта, объяснили тогда чиновники. Вместо частных компаний реконструкцию котельных решил профинансировать бюджет. Были построены 4 новые автоматизированные котельные, а 8 старых переоборудованы в автоматизированные центральные теплопункты, рассказал представитель ГУП «ТЭК» Александр Лопатовский.
С тех пор в теплоэнергетику двух районов городской бюджет вложил 200-250 млн. рублей, сообщил источник в Смольном.