Минрегион: Порядок согласования проектов схем территориального развития требует совершенствования
Состоялось рабочее совещание по вопросам создания схем территориального развития под председательством замминистра регионального развития РФ Сергея Юрпалова, при участии представителей Минрегиона, а так же Минприроды, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росводресурсов и Росгидромета.
В ходе совещания обсуждались вопросы о необходимости совершенствования порядка согласования проектов схем территориального развития субъектов РФ, МО и генпланов городских округов, сельских поселений, а также о сокращении процедур, связанных с согласованием этих схем.
С.Юрпалов отметил, что «необходимо заложить железное требование – получать от федеральных органов заключение о согласовании проектов документов территориального планирования с обоснованием принятого решения». Он также заявил, что от Минприроды зависит качество территориального планирования. Осталось всего 1,5 года, чтобы завершить формирование системы терпланирования.
Замглавы Минприроды Сергей Донской, в свою очередь, выделил 4 направления, где нужно согласовывать документы территориального развития. Это недропользование, водопользование, экология, а так же промышленная и атомная безопасность. Для этого необходимо разработать методические указания по подготовке проектов документов терпланирования в части компетенции ведомства.
Подводя итоги совещания, С.Юрпалов отметил, что «чем быстрее все задействованные структуры от формального процесса перейдут к сущностному, тем меньше недопониманий будет возникать».
В результате было принято решение о разработке методических указаний по подготовке проектов документов терпланирования. Также принято решение о необходимости внесения изменений в постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. №178 в части предоставления заказчиком проекта документа территориального планирования информации о предложениях, содержащихся в проектах документов, подлежащих согласованию с федеральными органами власти, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Завершилась народная инвентаризация скверов и парков Петербурга. Начавшаяся в марте 2010 г., проверка, инициированная Центром экспертиз ЭКОМ, охватила 2/3 городских зеленых насаждений общего пользования, что составляет около 4000 участков. Теперь специалистам предстоит осуществить правовой и градостроительный анализ по каждой озелененной территории. Итогом этой работы будет законопроект о расширении перечня ЗНОП, который и будет представлен на рассмотрение в ЗакС, сообщает пресс-служба ЭКОМ.
Депутатам предстоит работать с результатами двух инвентаризаций зеленых насаждений Петербурга. Результаты официальной инвентаризации, проведенной рабочей группой Смольного, могут «стоить» городу одной трети площади ЗНОП (предлагается оставить 1389 ЗНОП из 2250 существующих). Альтернативная инвентаризация городских парков и скверов ЭКОМ была, напротив, направлена на расширение существующего перечня ЗНОП Петербурга за счет дополнения его участками, не включенными в закон «О ЗНОП». Депутатам предстоит решить, какая из предложенных версий наиболее приемлема в отношении обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.
Из 300 участков, на которые был разбит город (без пригородных районов), альтернативной инвентаризацией уже охвачены 217. При этом, по предварительным данным, было выявлено в 1,5-2 раза больше ЗНОП районного и городского уровня и в 4-5 раз – внутриквартальных зеленых насаждений, по сравнению с результатами официальной инвентаризации.
«Сейчас активная стадия работ по «полевой» инвентаризации кварталов закончилась, и мы переносим акцент на обработку и обобщение собранных материалов. Результаты по первому из проанализированных районов – Калининскому – мы планируем опубликовать к середине мая», - отметил эксперт Центра ЭКОМ Алексей Смирнов, координатор альтернативной инвентаризации.
После завершения «полевых» работ собранные данные анализируются специалистами Центра ЭКОМ. «Правовая и градостроительная экспертиза по каждому из 4000 участков предполагает сверку с актуальными картами землепользования и градостроительного зонирования. Уточняются границы земельных участков, выявляются случаи нарушения действующего закона «О ЗНОП»; рассматриваются конфликты землепользования с выделением участков без проведения межевания квартала. Мы так же будем оценивать ЗНОП с точки зрения рекреационной значимости, опираясь на данные городских карт, сведения о собственности и показания общественных инспекторов», - говорит
Участки также сверяются с данными Закона о границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга для того, чтобы установить, относится ли тот или иной участок к историческим зеленым насаждениям. Принимаются во внимание результаты официальной инвентаризации, если участок был учтен рабочей группой правительства. По каждому из 4000 участков будет составлена рекомендация, после чего все данные поступят ГИС-аналитику, который занесет всю информацию в геоинформационную систему. Результат экспертного анализа – проект закона – будет внесен в ЗакС.
Для того чтобы убедить депутатов ЗакС, что петербуржцы поддерживают именно расширение перечня ЗНОП, Центр ЭКОМ проводит кампанию «Пять тысяч голосов за парки и скверы Петербурга».