Д.Козак: Регионы, срывающие реформу ЖКХ, обязаны устранить выявленные нарушения
В Правительстве РФ под председательством вице-премьера Дмитрия Козака состоялось селекторное совещание, на котором были заслушаны главы регионов, в которых были выявлены нарушения, допущенные в ходе реализации программ расселения аварийного жилья с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В результате анализа отчетов, представленных субъектами РФ за 2009 год, были выявлены факты приобретения за счет средств Фонда ЖКХ жилья по цене, превышающей 30 тысяч рублей за 1 кв. м.
С докладом выступил гендиректор Фонда Константин Цицин. Жилье по завышенной цене было приобретено в 12 субъектах РФ. 8 регионов вернули в Фонд средства, которые были потрачены сверх установленного лимита, отметил он. Руководители оставшихся 4 субъектов РФ также были проинформированы о выявленных нарушениях, однако деньги до сих пор не возвращены. Иркутская область обязана вернуть 13,5 млн. рублей, Красноярский край – 46,3млн., Московская область – 227,9 млн., Ханты-Мансийский автономный округ – 6,06 млн. рублей.
Также на совещании была рассмотрена проблема срыва сроков реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья в Дагестане, Краснодарском крае, Архангельской и Нижегородской областях. Д.Козак отметил, что взятые перед гражданами, проживающими в аварийном жилье, обязательства должны быть обязательно выполнены.
Руководству Архангельской области было поручено представить в Фонд ЖКХ график завершения строительства дома по ул. 40 лет Победы. Только в этом случае финансирование региона за счет средств Фонда ЖКХ будет восстановлено. Руководству Дагестана было поручено обеспечить в 2010 г. постройку дома для переселения 185 человек, не получивших новое жилье по программе 2009 г. Руководству Краснодарского края предложено возвратить в Фонд ЖКХ сумму 353,65 млн. рублей, полученную регионом на строительство дома 15-23 по ул. Черняховского в Новороссийске, а также обеспечить за счет средств региона завершение строительства этого дома и переселить 1064 человека. Руководству Нижегородской области предписано в течение 2 недель сдать в эксплуатацию дома 8 и 9 по ул. Богдановича в Нижнем Новгороде. Также было поручено принять меры по взысканию всех положенных штрафных санкций с компании-застройщика «Нижегородкапстрой», сообщает пресс-служба Фонда.
Сегодня состоялся круглый стол, посвященный подземному строительству в Санкт-Петербурге. Поводом для встречи стало решение Смольного о создании Городской экспертно-консультативной комиссии (ГЭКК) по основаниям, фундаментам и подземным сооружениям.
Регулирование подземного строительства требует комплексного и научно обоснованного подхода, отмечает зампред Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды и зампред ГЭКК Николай Сорокин. По данным Комитета, перечень геологических рисков в Петербурге весьма обширен. При подземном строительстве необходимо учитывать погребенные гидросети (более 30 исчезнувших водотоков), источники биогазов на торфянистых почвах, радоновых испарений на сланцах, карстовые воронки, палеодолины, подпорные горизонты и микросейсмические очаги.
Главной проблемой, с которой сталкиваются застройщики, по оценке заведующего кафедрой геотехники ГАСУ Рашида Мангушева, является водонасыщенность грунтов в центральной части города, толщина которых до уровня моренных отложений составляет до 60-70 м. Сложность грунтов стала одной из причин отставания Петербурга от городов Западной Европы в подземном строительстве. Тем не менее, освоение подземного пространства в нашем городе и возможно, и неизбежно, считает он.
Для минимизации рисков при освоении подземного строительства, по мнению гендиректора ЗАО «Геострой» Анатолия Осокина, необходимо совершенствование нормативной базы, в т.ч. норм обеспечения безопасности, которая должна включать организацию постоянного онлайн-мониторинга. «Это краеугольный камень будущей работы комиссии», - подчеркивает он.
Мониторинг объектов подземного строительства в условиях Петербурга должен осуществляться по аналогии с европейской практикой наблюдения, а не по принципу реагирования на аварии, считает гендиректор ООО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексей Шашкин. Такая работа предусматривает обратную связь с окружающими зданиями и массивами грунтов. Исполнитель мониторинга, по его мнению, должен выполнять роль не фиксатора «симптомов», а «врача», на основании «симптомов» предлагающего методы своевременной профилактики. «К сожалению, некоторые объекты подземного строительства в нашем городе лечению уже не подлежат», - отмечает А.Шашкин.
В странах Западной Европы рациональное использование подземного пространства приносит большую прибыль городам и эффективно разрешает транспортные проблемы. Так, в Хельсинки под крупнейшим торговым центром Kemppi размещен автовокзал, а в Мадриде под площадью Гойя в центре города – железнодорожный вокзал, рассказывает заведующий кафедрой оснований и фундаментов ГУПС Владимир Улицкий, приглашенный в состав ГЭКК. В составе комиссии он намерен применить опыт ее предшественницы, которая под его руководством инициировала разработку территориального строительного норматива по подземному строительству.
Восстановление специализированной правительственной комиссии, которой с 2005 г. не существовало, высоко оценивается участниками дискуссии. Привлечение экспертов позволит использовать как позитивный, так и негативный опыт подземного строительства в Петербурге и разрешать споры, возникающие между инвесторами, подрядчиками и общественностью, По мнению участников обсуждения, деятельность ГЭКК должна быть гласной. Как считает А.Шашкин, это поможет избежать упреков и подозрений в лоббизме отдельных компаний, а также наладить обратную связь с горожанами.