Д.Козак: Регионы, срывающие реформу ЖКХ, обязаны устранить выявленные нарушения
В Правительстве РФ под председательством вице-премьера Дмитрия Козака состоялось селекторное совещание, на котором были заслушаны главы регионов, в которых были выявлены нарушения, допущенные в ходе реализации программ расселения аварийного жилья с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В результате анализа отчетов, представленных субъектами РФ за 2009 год, были выявлены факты приобретения за счет средств Фонда ЖКХ жилья по цене, превышающей 30 тысяч рублей за 1 кв. м.
С докладом выступил гендиректор Фонда Константин Цицин. Жилье по завышенной цене было приобретено в 12 субъектах РФ. 8 регионов вернули в Фонд средства, которые были потрачены сверх установленного лимита, отметил он. Руководители оставшихся 4 субъектов РФ также были проинформированы о выявленных нарушениях, однако деньги до сих пор не возвращены. Иркутская область обязана вернуть 13,5 млн. рублей, Красноярский край – 46,3млн., Московская область – 227,9 млн., Ханты-Мансийский автономный округ – 6,06 млн. рублей.
Также на совещании была рассмотрена проблема срыва сроков реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья в Дагестане, Краснодарском крае, Архангельской и Нижегородской областях. Д.Козак отметил, что взятые перед гражданами, проживающими в аварийном жилье, обязательства должны быть обязательно выполнены.
Руководству Архангельской области было поручено представить в Фонд ЖКХ график завершения строительства дома по ул. 40 лет Победы. Только в этом случае финансирование региона за счет средств Фонда ЖКХ будет восстановлено. Руководству Дагестана было поручено обеспечить в 2010 г. постройку дома для переселения 185 человек, не получивших новое жилье по программе 2009 г. Руководству Краснодарского края предложено возвратить в Фонд ЖКХ сумму 353,65 млн. рублей, полученную регионом на строительство дома 15-23 по ул. Черняховского в Новороссийске, а также обеспечить за счет средств региона завершение строительства этого дома и переселить 1064 человека. Руководству Нижегородской области предписано в течение 2 недель сдать в эксплуатацию дома 8 и 9 по ул. Богдановича в Нижнем Новгороде. Также было поручено принять меры по взысканию всех положенных штрафных санкций с компании-застройщика «Нижегородкапстрой», сообщает пресс-служба Фонда.
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.