Д.Козак: Регионы, срывающие реформу ЖКХ, обязаны устранить выявленные нарушения
В Правительстве РФ под председательством вице-премьера Дмитрия Козака состоялось селекторное совещание, на котором были заслушаны главы регионов, в которых были выявлены нарушения, допущенные в ходе реализации программ расселения аварийного жилья с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В результате анализа отчетов, представленных субъектами РФ за 2009 год, были выявлены факты приобретения за счет средств Фонда ЖКХ жилья по цене, превышающей 30 тысяч рублей за 1 кв. м.
С докладом выступил гендиректор Фонда Константин Цицин. Жилье по завышенной цене было приобретено в 12 субъектах РФ. 8 регионов вернули в Фонд средства, которые были потрачены сверх установленного лимита, отметил он. Руководители оставшихся 4 субъектов РФ также были проинформированы о выявленных нарушениях, однако деньги до сих пор не возвращены. Иркутская область обязана вернуть 13,5 млн. рублей, Красноярский край – 46,3млн., Московская область – 227,9 млн., Ханты-Мансийский автономный округ – 6,06 млн. рублей.
Также на совещании была рассмотрена проблема срыва сроков реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья в Дагестане, Краснодарском крае, Архангельской и Нижегородской областях. Д.Козак отметил, что взятые перед гражданами, проживающими в аварийном жилье, обязательства должны быть обязательно выполнены.
Руководству Архангельской области было поручено представить в Фонд ЖКХ график завершения строительства дома по ул. 40 лет Победы. Только в этом случае финансирование региона за счет средств Фонда ЖКХ будет восстановлено. Руководству Дагестана было поручено обеспечить в 2010 г. постройку дома для переселения 185 человек, не получивших новое жилье по программе 2009 г. Руководству Краснодарского края предложено возвратить в Фонд ЖКХ сумму 353,65 млн. рублей, полученную регионом на строительство дома 15-23 по ул. Черняховского в Новороссийске, а также обеспечить за счет средств региона завершение строительства этого дома и переселить 1064 человека. Руководству Нижегородской области предписано в течение 2 недель сдать в эксплуатацию дома 8 и 9 по ул. Богдановича в Нижнем Новгороде. Также было поручено принять меры по взысканию всех положенных штрафных санкций с компании-застройщика «Нижегородкапстрой», сообщает пресс-служба Фонда.
При подведении итогов конференции петербургской организации ICOMOS в Мариинском дворце председатель КГИОП Вера Дементьева высказала удовлетворение тем, что дискуссия прошла в корректной форме, хотя участники высказывали резкие оценки. Хотя самые острые споры, как она предполагает, еще впереди, филиал экспертной структуры Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО и КГИОП во многом солидарны во взглядах.
Как рассказала В.Дементьева, в Минкультуры очень озабочены судьбой номинации Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия. Ознакомившись с предложениями об изменении границ объекта, Комитет всемирного наследия направит свое заключение в Москву, после чего будет создана совместная комиссия. В КГИОП, как и в петербургском ICOMOS, считают, что решение о доработке границ с достижением компромисса предпочтительнее, чем аннулирование петербургской номинации с необходимостью подготовки новой заявки в ЮНЕСКО «с нуля».
В.Дементьева предложила петербургским экспертам ICOMOS заняться сопоставлением критериев признания исторических зданий объектами наследия в разных европейских странах, а также более пристальным изучением рекомендаций ЮНЕСКО. Она напомнила, что в состав объектов всемирного наследия принято включать памятники, имеющие статус национальных объектов наследия. Между тем в историческом центре и пригородах Петербурга есть как федеральные, так и местные памятники, а множество зданий имеют промежуточный статус выявленных объектов, включение которых в реестр требует проведения экспертизы. Эта процедура на федеральном уровне практически парализована требованиями об аттестации экспертов, не утвержденными подзаконным актом.
В.Дементьева отмечает, что при нынешнем несовершенстве законодательства отсутствие учетной документации на объекты культурного наследия может привести к правовым казусам с неблагоприятными последствиями. Так, в Чите городской суд вынес решение о том, что местные памятники, включенные в реестр без проведения историко-культурной экспертизы, не могут считаться памятниками.
Как отметил первый зампред КГИОП Алексей Комлев в беседе с корреспондентом АСН-инфо, федеральное законодательство в сфере охраны памятников не только несовершенно, но и становится все более противоречивым. С одной стороны, в закон №73-ФЗ вносятся поправки, предполагающие либерализацию управления культурным наследием и допуска компаний к реставрационным и ремонтным работам. С другой стороны, изданное 16 января постановление Правительства РФ, относящее Петербург к историческим городам, предусматривает согласование каждого градостроительного документа в любом районе Санкт-Петербурга с Росохранкультурой.
Руководство КГИОП рассчитывает на конструктивное сотрудничество с петербургским ICOMOS в разработке новых поправок к закону №73-ФЗ, в том числе касающихся археологического наследия.