Ленобласть готовит заявку в Фонд ЖКХ на 2010 г. в объеме 1,5 млрд. рублей
Сегодня завершил работу международный семинар «Управление коллективной собственностью и межмуниципальное сотрудничество», который стал итоговым мероприятием совместного российско-французского проекта.
Пилотный проект по вовлечению граждан в управление коллективной собственностью и созданию ТСЖ осуществлялся в рамках сотрудничества между городами-побратимами Тихвином и Эрувиль Сен-Клер в 2008-2010 гг. По его результатам накоплен важный опыт в вопросах управления многоквартирными домами, который будет распространен в регионе.
Актуальность темы сотрудничества отметил председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Ленобласти Сергей Мяков. Он сказал, что работа по внедрению рыночных механизмов, самоуправления в сфере эксплуатации жилья проводится в МО и в целом по России с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса с 2005 г. Сегодня создана ассоциация ТСЖ области, обучаются специалисты в этой сфере. Инициативы Тихвина, накопленный там опыт управления будет полезен не только Ленобласти.
Подробнее об этом опыте, о создании новой системы жилищных отношений, которая позволяет вовлечь собственников жилья в управление домами, рассказал глава администрации Тихвина Константин Полнов.
С помощью французских специалистов и преподавателей Тихвинского филиала Инжэкона осуществлялось обучение председателей ТСЖ, частных УК, представителей власти. Свидетельства о профессии менеджер в сфере управления многоквартирными домами получили 18 участников проекта.
В результате доля жилых домов, находящихся в муниципальной собственности Тихвина снизилась с 50 до 30%. В городе организовано 25 ТСЖ, в управлении которых находится 95 домов, работает 6 УК.
Создание такой структуры в сфере управления жилищным фондом, по мнению К.Полнова, позволило городу успешно реализовать условия федерального закона №185. В 2008 г. Тихвин стал лидером среди МО по капремонту домов. 172 млн. рублей было вложено в проведение ремонта 51 дома. В 2009 г. привлечено еще 92 млн. рублей. На 2010 г. сформирована заявка в объеме 100 млн. рублей.
Проблема обновления жилищного фонда решается по всей Ленобласти, - сообщил зампред Комитета по ТЭК и ЖКХ, начальник департамента ЖКХ Андрей Гаврилов. С помощью Фонда ЖКХ на эти цели удалось привлечь за 2 года 1,248 млрд. рублей. Сейчас ведется подготовка заявки региона на 2010 г. По словам А.Гаврилова, объем капремонта домов должен превысить показатель прошлых лет. Ориентировочная сумма программы, в которую вошло 80 МО, должна составить 1,5 млрд. рублей.
С каждым годом в регионе увеличивается количество созданных ТСЖ (455 в 2009 г.), которыми осуществляется управление 10% многоквартирных домов области.
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.