Ленобласть готовит заявку в Фонд ЖКХ на 2010 г. в объеме 1,5 млрд. рублей
Сегодня завершил работу международный семинар «Управление коллективной собственностью и межмуниципальное сотрудничество», который стал итоговым мероприятием совместного российско-французского проекта.
Пилотный проект по вовлечению граждан в управление коллективной собственностью и созданию ТСЖ осуществлялся в рамках сотрудничества между городами-побратимами Тихвином и Эрувиль Сен-Клер в 2008-2010 гг. По его результатам накоплен важный опыт в вопросах управления многоквартирными домами, который будет распространен в регионе.
Актуальность темы сотрудничества отметил председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Ленобласти Сергей Мяков. Он сказал, что работа по внедрению рыночных механизмов, самоуправления в сфере эксплуатации жилья проводится в МО и в целом по России с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса с 2005 г. Сегодня создана ассоциация ТСЖ области, обучаются специалисты в этой сфере. Инициативы Тихвина, накопленный там опыт управления будет полезен не только Ленобласти.
Подробнее об этом опыте, о создании новой системы жилищных отношений, которая позволяет вовлечь собственников жилья в управление домами, рассказал глава администрации Тихвина Константин Полнов.
С помощью французских специалистов и преподавателей Тихвинского филиала Инжэкона осуществлялось обучение председателей ТСЖ, частных УК, представителей власти. Свидетельства о профессии менеджер в сфере управления многоквартирными домами получили 18 участников проекта.
В результате доля жилых домов, находящихся в муниципальной собственности Тихвина снизилась с 50 до 30%. В городе организовано 25 ТСЖ, в управлении которых находится 95 домов, работает 6 УК.
Создание такой структуры в сфере управления жилищным фондом, по мнению К.Полнова, позволило городу успешно реализовать условия федерального закона №185. В 2008 г. Тихвин стал лидером среди МО по капремонту домов. 172 млн. рублей было вложено в проведение ремонта 51 дома. В 2009 г. привлечено еще 92 млн. рублей. На 2010 г. сформирована заявка в объеме 100 млн. рублей.
Проблема обновления жилищного фонда решается по всей Ленобласти, - сообщил зампред Комитета по ТЭК и ЖКХ, начальник департамента ЖКХ Андрей Гаврилов. С помощью Фонда ЖКХ на эти цели удалось привлечь за 2 года 1,248 млрд. рублей. Сейчас ведется подготовка заявки региона на 2010 г. По словам А.Гаврилова, объем капремонта домов должен превысить показатель прошлых лет. Ориентировочная сумма программы, в которую вошло 80 МО, должна составить 1,5 млрд. рублей.
С каждым годом в регионе увеличивается количество созданных ТСЖ (455 в 2009 г.), которыми осуществляется управление 10% многоквартирных домов области.
При подведении итогов конференции петербургской организации ICOMOS в Мариинском дворце председатель КГИОП Вера Дементьева высказала удовлетворение тем, что дискуссия прошла в корректной форме, хотя участники высказывали резкие оценки. Хотя самые острые споры, как она предполагает, еще впереди, филиал экспертной структуры Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО и КГИОП во многом солидарны во взглядах.
Как рассказала В.Дементьева, в Минкультуры очень озабочены судьбой номинации Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия. Ознакомившись с предложениями об изменении границ объекта, Комитет всемирного наследия направит свое заключение в Москву, после чего будет создана совместная комиссия. В КГИОП, как и в петербургском ICOMOS, считают, что решение о доработке границ с достижением компромисса предпочтительнее, чем аннулирование петербургской номинации с необходимостью подготовки новой заявки в ЮНЕСКО «с нуля».
В.Дементьева предложила петербургским экспертам ICOMOS заняться сопоставлением критериев признания исторических зданий объектами наследия в разных европейских странах, а также более пристальным изучением рекомендаций ЮНЕСКО. Она напомнила, что в состав объектов всемирного наследия принято включать памятники, имеющие статус национальных объектов наследия. Между тем в историческом центре и пригородах Петербурга есть как федеральные, так и местные памятники, а множество зданий имеют промежуточный статус выявленных объектов, включение которых в реестр требует проведения экспертизы. Эта процедура на федеральном уровне практически парализована требованиями об аттестации экспертов, не утвержденными подзаконным актом.
В.Дементьева отмечает, что при нынешнем несовершенстве законодательства отсутствие учетной документации на объекты культурного наследия может привести к правовым казусам с неблагоприятными последствиями. Так, в Чите городской суд вынес решение о том, что местные памятники, включенные в реестр без проведения историко-культурной экспертизы, не могут считаться памятниками.
Как отметил первый зампред КГИОП Алексей Комлев в беседе с корреспондентом АСН-инфо, федеральное законодательство в сфере охраны памятников не только несовершенно, но и становится все более противоречивым. С одной стороны, в закон №73-ФЗ вносятся поправки, предполагающие либерализацию управления культурным наследием и допуска компаний к реставрационным и ремонтным работам. С другой стороны, изданное 16 января постановление Правительства РФ, относящее Петербург к историческим городам, предусматривает согласование каждого градостроительного документа в любом районе Санкт-Петербурга с Росохранкультурой.
Руководство КГИОП рассчитывает на конструктивное сотрудничество с петербургским ICOMOS в разработке новых поправок к закону №73-ФЗ, в том числе касающихся археологического наследия.