Статус Петербурга как объекта всемирного наследия остается предметом спора КГИОП и ICOMOS
По критериям Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, охраняемое место может быть или памятником, или достопримечательным местом. В то же время к Санкт-Петербургу применен термин «историко-культурный ландшафт», не регламентированный в российском законодательстве.
Как считает председатель петербургского отделения ICOMOS Сергей Горбатенко, при доработке номинации Санкт-Петербурга в ЮНЕСКО следует рассчитывать на присвоение городу статуса «достопримечательного места». Между тем, первый зампред КГИОП Алексей Комлев отмечает, что достопримечательные места по принятым международным критериям подлежат полной консервации, независимо от статуса находящихся на его территории объектов.
Достопримечательным местом, поясняет он, может быть поле исторической битвы, отдельно взятый квартал города или элемент ландшафта. Такие места неприкосновенны, и на практике в них осуществляется благоустройство с созданием пешеходных зон и обзорных площадок, но строительства и реконструкции там не допускается.
По мнению А.Комлева, уточнение статуса Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия требует внесения изменений в федеральное законодательство. Если эти изменения затронут понятие достопримечательного места, то трактовка этого термина разойдется с критериями ЮНЕСКО, и в итоге могут пострадать другие объекты всемирного наследия в РФ. Более целесообразно, как считает А.Комлев, внести в федеральное законодательство понятие об историко-культурном ландшафте, и добиваться утверждения номинации Санкт-Петербурга в ЮНЕСКО именно в этом статусе.
Сегодня КГИОП провел совместный круглый стол с представителями Жилищного комитета и 3 районов города – Центрального, Василеостровского и Петроградского. «Мы получаем лавину писем от граждан в связи с состоянием жилых домов, являющихся объектами культурного наследия», - сообщила председатель КГИОП Вера Дементьева. Она напомнила о том, что полномочия по содержанию таких объектов разграничены между ее ведомством и Жилкомитетом. Между тем жители города, не зная административных нюансов, часто обращаются не по адресу.
В.Дементьева предложила провести в каждом из трех районов семинар для улучшения взаимодействия между ведомствами и уровнями власти. Такая встреча уже состоялась в администрации Адмиралтейского района и, по ее оценке, была очень результативной.
Недоразумения возникают, в частности, при решении вопросов о признании жилого дома-памятника пригодным для жилья и при включении жилых домов в перечень капитального ремонта. Как пояснила замначальника управления КГИОП Марина Сметанина, порядок признания дома аварийным противоречит согласованию работ на объектах культурного наследия.
На домах-памятниках обследование должно проводиться организациями, имеющих лицензию КГИОП. По его результатам выносится заключение о возможности проживания в доме. Если дом-памятник непригоден для жилья, это не означает, что он может быть снесен: согласно федеральному законодательству, это допустимо лишь в случаях отсутствия технической возможности поддержки или замены несущих конструкций.
В случае расселения дома-памятника до решения вопроса о его реконструкции объект должен быть законсервирован таким образом, чтобы предотвратить дальнейший износ, и службы ЖКХ продолжают нести ответственность за его состояние. КГИОП рекомендует жилищным службам обязательно учитывать статус жилого дома в центре города при составлении перечня аварийных домов.
Согласование КГИОП также необходимо при решении вопросов о предоставлении части помещений жилого дома-памятника в аренду, напомнила М.Сметанина. При этом охранное ведомство не занимается решением имущественных вопросов, а выносит заключение о возможности изменений, исходя из состава предметов охраны.
Более тесное взаимодействие между КГИОП и Жилкомитетом необходимо в том числе для уточнения стоимости капремонта, 5% которого оплачивается собственниками. При необходимости реставрации фасадов эти работы будут проводиться за счет КГИОП, который не будет требовать компенсаций от ТСЖ: иногда, как напомнила В.Дементьева, стоимость обновления 1 кв. м фасада обходится в 800-2000 рублей.