Статус Петербурга как объекта всемирного наследия остается предметом спора КГИОП и ICOMOS
По критериям Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, охраняемое место может быть или памятником, или достопримечательным местом. В то же время к Санкт-Петербургу применен термин «историко-культурный ландшафт», не регламентированный в российском законодательстве.
Как считает председатель петербургского отделения ICOMOS Сергей Горбатенко, при доработке номинации Санкт-Петербурга в ЮНЕСКО следует рассчитывать на присвоение городу статуса «достопримечательного места». Между тем, первый зампред КГИОП Алексей Комлев отмечает, что достопримечательные места по принятым международным критериям подлежат полной консервации, независимо от статуса находящихся на его территории объектов.
Достопримечательным местом, поясняет он, может быть поле исторической битвы, отдельно взятый квартал города или элемент ландшафта. Такие места неприкосновенны, и на практике в них осуществляется благоустройство с созданием пешеходных зон и обзорных площадок, но строительства и реконструкции там не допускается.
По мнению А.Комлева, уточнение статуса Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия требует внесения изменений в федеральное законодательство. Если эти изменения затронут понятие достопримечательного места, то трактовка этого термина разойдется с критериями ЮНЕСКО, и в итоге могут пострадать другие объекты всемирного наследия в РФ. Более целесообразно, как считает А.Комлев, внести в федеральное законодательство понятие об историко-культурном ландшафте, и добиваться утверждения номинации Санкт-Петербурга в ЮНЕСКО именно в этом статусе.
Как подчеркнул на конференции петербургского отделения ICOMOS руководитель отдела архитектурной археологии Эрмитажа Олег Иоаннисян, возникновение в Петербурге филиала экспертной структуры ЮНЕСКО объясняется не только мировым признанием петербургского культурного наследия, но и авторитетом специалистов, которые имеют опыт исследований во многих регионах России. По словам археолога, учреждение петербургского филиала воодушевило коллег, с которыми петербуржцы сотрудничали в течение десятилетий.
В частности, специалисты по охране культурного наследия из Новгорода, где сложилась собственная уникальная археологическая школа, заинтересованы в поддержке со стороны Санкт-Петербурга в связи с планами строительства современного туристического комплекса на территории между Юрьевским городищем и храмом Спаса на Нередице. По оценке О.Иоаннисяна, проектируемый объект не только вторгнется в исторический ландшафт, но и перекроет обзор городища со стороны устья Нередицы.
Любопытно, что именно новгородский губернатор Сергей Митин первым поднял вопрос о корректировке границ объектов, охраняемых ЮНЕСКО на территории РФ, на всероссийском совещании по проблемам культурного наследия. О проекте комплекса, впрочем, он в присутствии главы государства не упоминал.
Как рассказал О.Иоаннисян, петербургских экспертов приглашают также в Киев, где запланировано совместное заседание местного и петербургского филиалов ICOMOS. Наших специалистов, по его словам, привлекают в качестве «третейских судей» при обсуждении вопроса о датировке создания киевского Софийского собора.