Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
По данным «Донской технической компании» в Европейской части России в I квартале 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. потребление цемента выросло на 1,3%. Основной вклад в общий рост по-прежнему вносят регионы Южного ФО.
«Регионы Юга нарастили потребление цемента на 17%, притом самый значительный прирост показал Краснодарский край – 58%. Здесь потребление увеличилось благодаря олимпийским объектам, а также индивидуальным застройщикам. Потребление в Ростовской области выросло более чем на 20%, здесь фактором роста стало ИЖС», - говорит директор «ДТК» Ирина Государская.
Собственные отгрузки «ДТК» в Центр и Поволжье выросли на 15% при снижении показателей в этих регионах на 6,5%. Рост отгрузок в Ростовскую область составил 20%. «Донтехком» увеличил поставки цемента за пределы ЮФО благодаря участию клиентов компании в реализации крупных проектов.
Стоит отметить, что по сравнению с I кварталом 2006 г., когда отгрузки максимально точно отражали потребность отрасли в цементе, в I квартале 2010 г. показатели Европейской части страны снизились незначительно – всего на 3,7%. При этом отгрузки цемента в регионы, прилегающие к Московской области, уменьшились на 23%. Этот регион традиционно потребляет около трети всего цемента в стране, поэтому на восстановление показателей до прежнего уровня потребуется больше времени.
Аналитики компании считают, что уже в апреле большинство предприятий Центра увеличит потребление цемента, т.к. финансирование строительства из бюджетов всех уровней традиционно увеличивается после I квартала. Благодаря этому фактору в Европейской части страны во II квартале возможен рост потребления цемента на 5-10%.