Эксперт: Господдержка строительства жилья не должна стимулировать рост цен
Государственная политика в области жилищного строительства и обеспечения населения жильем не должна приводить к росту цен на рынке недвижимости, считает начальник Департамента социально-экономического и финансового мониторинга Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин. Сегодня эта политика нацелена во многом на поддержку ипотечного кредитования. А между тем, именно бурный рост кредитования привел в 2008 г. к стагнации на рынке недвижимости, заявил он сегодня на первом заседании пресс-клуба Северо-Западной палаты недвижимости (СЗПН), в рамках выставки-форума «Жилищный проект».
«Кредиты дают существенный рост спроса. Но то, что последует за ним на социальном, финансовом и правовом уровне, полностью ложится на плечи государства. С этого начинался и на этом забуксовал нацпроект «Доступное жилье», - сказал С.Зимин.
В то же время, буксует и такая мера поддержки, как выкуп готового жилья у застройщиков для госнужд. «Этот вопрос тоже нужно обсуждать с точки зрения цены, но существующие рекомендации Минрегиона РФ усредненной цены неэффективны», - сказал он.
Третья проблема, которая требует особого внимания – это построение цивилизованного рынка недвижимости. «Она должна решаться путем перехода риэлторов на саморегулирование», - считает С.Зимин, заверяя, что в полпредстве готовы оказать поддержку участникам рынка и профессиональным объединением, выступив с законодательными инициативами, направленными на коррекцию мер господдержки. «Мы уверены, что необходимо избавиться от прямой корреляции между мерами господдержки и ростом цен на недвижимость», - подчеркнул он.
Состоялся круглый стол по вопросам страхования и финансовым рискам, организованный Национальным объединением проектировщиков. В его работе приняли участие члены Комитета НОП по страхованию и финансовым рискам, руководители и специалисты более 80 архитектурно-проектных СРО, а также представители Всероссийского Союза Страховщиков (ВСС) и ведущих страховых компаний.
Вниманию собравшихся было предложено обсуждение разработанных НОП совместно с ВСС «Методических рекомендаций по страхованию гражданской ответственности членов СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих подготовку проектной документации». При их обсуждении, замруководителя аппарата НОП по работе комитета по страхованию и финансовым рискам Ольга Айрапетова пояснила представителям СРО, что, во-первых, эти рекомендации содержат лишь минимальные требования по страхованию, а во-вторых, они сформулированы на базе компромисса НОП и ВСС. На практике это означает, что если СРО пожелают для своих членов большей степени защиты через страхование, то они должны будут в этом случае понимать, что расходы на нее будут выше.
Кроме того, представители ВСС рассказали специалистам и руководителям СРО об особенностях страхования гражданской ответственности, профессиональной ответственности и о применении иных видов страхования при осуществлении проектных работ.
На круглом столе были также представлены образцы типовых договоров подряда и субподряда на выполнение проектных работ, а также оглашены рекомендации к ним, позволяющие существенно снизить финансовые риски при осуществлении архитектурно-проектных работ.
Была также обсуждена и актуальная для СРО тема, связанная с компенсационным фондом – вариантами его формирования (например, через механизм поручительства), защиты и управления ресурсами.
В заключение круглого стола была принята резолюция, в которой участники призвали госвласти не прибегать к таким поправкам в Градостроительный кодекс, которые бы так изменили алгоритм формирования компенсационного фонда СРО.
Президент НОП Алексей Воронцов отметил: «Мы проработали конкретные законодательные поправки, как прописать в Градкодексе механизм страхования ответственности бизнеса настолько подробно, чтобы ни у кого не осталось сомнений в обоснованности существующей сегодня законодательной возможности уменьшения размера взноса в компенсационный фонд СРО. Например, предлагается установление минимальных страховых сумм по договорам страхования на годовой базе в размере 2 млн. рублей в отношении проектировщиков и изыскателей и 5 млн. рублей – для строителей. По договорам страхования на объектной базе установление минимальной страховой суммы предполагается на уровне 10 млн. рублей. Размер же страховых премий соответствующих указанным страховым суммам не называется даже ориентировочно во избежание претензий со стороны ФАС за навязывание страховым компаниям тарифной политики. А пока в законе, действительно, не обозначены даже минимальные требования к параметрам страхования гражданской ответственности».
«Анализируя индивидуальную и коллективную формы страхования членов СРО, эксперты НОП пришли к выводу, что коллективная форма ничуть не хуже индивидуальной, - отмечает О.Айрапетова. – Сегодня высказываются мнения о нежелательном применении коллективного договора страхования. Но независимые эксперты говорят о том, что такое страхование возможно, т.к. п.1 ст 931 ГК РФ предусматривает страхование гражданской ответственности других, помимо страхователей, лиц и количество застрахованных лиц законом не ограничивается. Но при этом нельзя страховать договорную ответственность, поскольку в силу п.2 ст. 932 ГК РФ под угрозой ничтожности сделки может страховаться договорная ответственность только самого страхователя. Относительно заключения коллективных договоров страхования высказала свою точку зрения и ФАС, полагающая, что в этом случае существует вероятность нарушения антимонопольного законодательства. Но, по нашему мнению, если соблюсти все правила такого законодательства, то проблем не будет. Конечно, выбор соответствующей системы страхования остается за самими членами саморегулируемых организаций».