Эксперты поддерживают воссоздание в Петербурге комиссии по подземному строительству
Сегодня состоялся круглый стол, посвященный подземному строительству в Санкт-Петербурге. Поводом для встречи стало решение Смольного о создании Городской экспертно-консультативной комиссии (ГЭКК) по основаниям, фундаментам и подземным сооружениям.
Регулирование подземного строительства требует комплексного и научно обоснованного подхода, отмечает зампред Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды и зампред ГЭКК Николай Сорокин. По данным Комитета, перечень геологических рисков в Петербурге весьма обширен. При подземном строительстве необходимо учитывать погребенные гидросети (более 30 исчезнувших водотоков), источники биогазов на торфянистых почвах, радоновых испарений на сланцах, карстовые воронки, палеодолины, подпорные горизонты и микросейсмические очаги.
Главной проблемой, с которой сталкиваются застройщики, по оценке заведующего кафедрой геотехники ГАСУ Рашида Мангушева, является водонасыщенность грунтов в центральной части города, толщина которых до уровня моренных отложений составляет до 60-70 м. Сложность грунтов стала одной из причин отставания Петербурга от городов Западной Европы в подземном строительстве. Тем не менее, освоение подземного пространства в нашем городе и возможно, и неизбежно, считает он.
Для минимизации рисков при освоении подземного строительства, по мнению гендиректора ЗАО «Геострой» Анатолия Осокина, необходимо совершенствование нормативной базы, в т.ч. норм обеспечения безопасности, которая должна включать организацию постоянного онлайн-мониторинга. «Это краеугольный камень будущей работы комиссии», - подчеркивает он.
Мониторинг объектов подземного строительства в условиях Петербурга должен осуществляться по аналогии с европейской практикой наблюдения, а не по принципу реагирования на аварии, считает гендиректор ООО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексей Шашкин. Такая работа предусматривает обратную связь с окружающими зданиями и массивами грунтов. Исполнитель мониторинга, по его мнению, должен выполнять роль не фиксатора «симптомов», а «врача», на основании «симптомов» предлагающего методы своевременной профилактики. «К сожалению, некоторые объекты подземного строительства в нашем городе лечению уже не подлежат», - отмечает А.Шашкин.
В странах Западной Европы рациональное использование подземного пространства приносит большую прибыль городам и эффективно разрешает транспортные проблемы. Так, в Хельсинки под крупнейшим торговым центром Kemppi размещен автовокзал, а в Мадриде под площадью Гойя в центре города – железнодорожный вокзал, рассказывает заведующий кафедрой оснований и фундаментов ГУПС Владимир Улицкий, приглашенный в состав ГЭКК. В составе комиссии он намерен применить опыт ее предшественницы, которая под его руководством инициировала разработку территориального строительного норматива по подземному строительству.
Восстановление специализированной правительственной комиссии, которой с 2005 г. не существовало, высоко оценивается участниками дискуссии. Привлечение экспертов позволит использовать как позитивный, так и негативный опыт подземного строительства в Петербурге и разрешать споры, возникающие между инвесторами, подрядчиками и общественностью, По мнению участников обсуждения, деятельность ГЭКК должна быть гласной. Как считает А.Шашкин, это поможет избежать упреков и подозрений в лоббизме отдельных компаний, а также наладить обратную связь с горожанами.
В Петербурге подведены итоги реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2009 г. Отчетный доклад на эту тему представил сегодня на заседании городского правительства глава Комитета по строительству Вячеслав Семененко.
Он, в частности, отметил, что в кризисный год жилья в городе построено на 30% больше, чем ожидалось. Как сообщало ранее АСН-инфо, по итогам 2009 г. в Петербурге введено 2,6 млн. кв. м, жилья в том числе 640 тысяч кв. м – за счет бюджетных средств.
Объемы продаж жилья на рынке региона начали расти только в IV квартале и достигли 150 тысяч кв. м в месяц, сообщил В.Семененко, добавив, что тенденция роста покупательской активности подтвердилась и в I квартале 2010 г. «Сейчас средняя рыночная цена по городу на жилье эконом-класса составляет около 90-93 тысяч рублей за 1 кв. м, - отметил он. – Большинство участников рынка сходится во мнении, что антикризисные меры городского правительства оказались очень действенными».
В частности, в рамках соглашений со Сбербанком и ВТБ по проектному кредитованию, по словам В.Семененко, было начато несколько проектов, рассчитанных на возведение в общей сложности 700 тысяч кв. м жилья. Готовится подписание аналогичных соглашений с банком «Санкт-Петербург» и «Связь-банком».
В 2009 г. в Петербурге было продано на торгах и предоставлено в аренду в общей сложности 164,2 га земельных участков, на которых можно построить около 400 тысяч кв. м жилья.
Однако в 2010 г., несмотря на решение городских властей сохранить набранные в 2009 г. темпы бюджетного строительства, надеяться на увеличение объемов ввода жилья не приходится. «Мы планируем в 2009 г. выставить на торги порядка 260 земельных участков. Из них уже подготовлено 244 участка, на которых можно возвести около 300 тысяч кв. м улучшений. 5 участков, предназначенных под жилищное строительство, продано в начале года, и в ходе торгов по ним произошло многократное увеличение стартовой цены. Участки под жилье очень востребованы, - подчеркнул В.Семененко. – Но среди этих 260 участков очень мало таких, на которых можно строить жилье».
Он также отметил, что в собственности компаний инвестиционно-строительного комплекса Петербурга в общей сложности находится такой объем земель, на котором можно было бы построить до 40 млн. кв. м жилья и еще более 1 млн. кв. м жилья можно возвести на землях, отданных в долгосрочную аренду под комплексное освоение. Поэтому в 2010 г. Комитет по строительству предлагает сосредоточиться на поддержке компаний, выигравших тендеры на комплексное освоение – инженерной подготовке и строительстве объектов инфраструктуры на этих территориях.
«Комплексное освоение и частные земельные участки – это хорошо, но недостаточно, и они далеко не всегда подходят. Нужно изыскивать дополнительные резервы, - отметила губернатор Валентина Матвиенко. – Программы реновации застроенных территорий – вот где основной ресурс. Но он требует серьезной административной поддержки и координирования. Как только программа начнет работать, это придаст дополнительный толчок жилищному строительству».
По программе реновации на 23 территориях, 22 из которых были проданы 30 декабря 2009 г., планируется снести 1095 дома и переселить в течение 5-8 лет 116 тысяч жителей. Общая площадь этих территорий составляет более 899 га, напомнил В.Семененко. Что же касается поддержки, - принято решение о необходимости включения в Адресную инвестиционную программу Петербурга на 2010 г. мероприятий по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры на территориях, по которым заключены договора о развитии. «Мы будем работать с победителем торгов в «ручном режиме», - пообещал он.
В ходе обсуждения вопроса прозвучали также предложения вице-губернатора Александра Вахмистрова о расселении аварийного жилья в Красном Селе и о форсировании решения имущественно-правовых вопросов на запланированной к продаже с торгов территории в районе железнодорожной станции Горская. «Это большой участок, где есть возможности для жилищного строительства, но там проблемы по разным видам собственности, в том числе вопрос, требующий переговоров с руководством Комплекса защитных сооружений», - заметил он.
Вице-губернатор Михаил Осеевский предложил, начиная с 2010 г., сконцентрировать усилия на разработке программ комплексного развития крупных территорий. Он подчеркнул, что такой подход инициирован федеральными властями. «Но нам оно поможет повысить эффективность бюджетного планирования, - подчеркнул М.Осеевский. – Раз уж мы выделяем бюджетные средства на строительство объектов инфраструктуры, то хорошо бы было скоординировать это с планами по бюджетному строительству и всеми прочими программами развития, объединив их по территориальному принципу».
Эти предложения будут учтены на уровне поручений губернатора, заверила В.Матвиенко, присовокупив к ним требование усилить работу по сокращению административных барьеров при выдаче и разрешений на строительство.