Фонд ЖКХ может увеличить лимиты поддержки субъектов РФ в 2011 г.
Фонд содействия реформированию ЖКХ может увеличить лимиты поддержки субъектов РФ, но пока не видит в этом смысла. Такую позицию высказала РБК заместитель гендиректора Фонда Анна Чепурина, комментируя результаты проверки деятельности госкорпорации Счетной палатой РФ.
В сообщении ведомства, в частности, говорится: «В соответствии с федеральным законом в 2009 г. правление фонда было обязано принять решение о пропорциональном увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Однако наблюдательным советом было рекомендовано правлению фонда не принимать в 2009 г. решений об увеличении лимитов».
«Закон допускает распределение прибыли между регионами как ежегодно, так и единожды в 2011 г., одновременно с распределением средств, выделенных тем регионам, которые до 2011 г. так и не обратились в Фонд ЖКХ за финансовой поддержкой или не выполнили условия ее предоставления. Этот вопрос неоднократно обсуждался как правлением фонда, так и его наблюдательным советом, и было принято решение о целесообразности произвести такое распределение после 2010 г.», - сказала А.Чепурина.
Она пояснила, что в рамках антикризисных мер правительства РФ Фонд в 2009 г. вернул в бюджет часть имущественного взноса в сумме 19 млрд. рублей, при этом остаток нераспределенной прибыли фонда за 2008 г. составлял 3,8 млрд. В связи с этим Фонду пришлось вводить некоторые ограничения на право получения регионами финансовой поддержки в 2009 г. Всего за 2008 и 2009 гг. доходы Фонда составили 23,1 млрд. рублей. Из них 2,5 млрд. пошли на уплату налога на прибыль за 2008г., 3,7 млрд. было распределено по итогам 2008 г. между субъектами РФ, 1,2 млрд. направлено на содержание Фонда в 2007-2010 гг. Нераспределенная прибыль по итогам 2009 г. составила 15,7 млрд. рублей.
«Сейчас 15 млрд. рублей из средств Фонда находятся в федеральном бюджете и вернутся только в 2011 г., поэтому, если мы распределим всю прибыль между регионами, то нам все равно придется ограничивать их в использовании этих средств до 2011 г.», - сказала А.Чепурина.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».