Д.Медведев дал Правительству РФ ряд поручений по развитию транспортной инфраструктуры
Президент РФ Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений Правительству по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры. Правительству предписано разработать ряд законодательных и нормативных актов в этой сфере.
Правительство должно обеспечить обновление норм и правил, применяемых при проектировании и строительстве объектов транспортной инфраструктуры, а также совершенствование системы ценообразования в отрасли, осуществить полный переход на современную систему норм и правил с 1 января 2011 г.
До 1 сентября 2010 г. Правительство должно обеспечить внесение в Госдуму проекта закона, предусматривающего возможность заключения долгосрочных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание автодорог и иных объектов транспортной инфраструктуры.
К 20 мая 2010 г. Правительству надлежит выработать позицию по вопросу создания федерального и региональных дорожных фондов, определив источники их формирования.
К 25 июня 2010 г. оно должно представить предложения по установлению размера платы за проезд по федеральным дорогам транспортных средств.
К 20 июня 2010 г. Правительству надо представить предложения по созданию механизмов планирования и резервирования маршрутов перспективного прохождения авто- и железных дорог, мест расположения иных объектов транспортной инфраструктуры, по совершенствованию схемы изъятия земельных участков для госнужд, а также механизма контроля в ходе реализации этих решений.
К 15 июля 2010 г. Правительство должно дать предложения по изменению размера компенсационных выплат собственникам инженерных коммуникаций, перенос или переустройство которых осуществляется в связи со строительством или реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры.
К 10 августа 2010 г. Правительство должно представить предложения по совершенствованию механизма контроля в ходе строительства объектов транспортной инфраструктуры, предусмотрев в т.ч. создание института инженеров проекта, а также механизма подтверждения их квалификации и обеспечения ответственности.
Главам Минэкономразвития, Минрегиона и Минтранса поручено к 10 июня проработать вопрос о целесообразности установления минимальной расчетной цены государственного контракта при строительстве объектов транспортной инфраструктуры. Им же, а также главе ФАС к 1 июня поручено представить предложения по организации эффективной системы закупок стройматериалов, в том числе на основе биржевых торгов, а также долгосрочных контрактов, передает ИА Интерфакс.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».