В.Басаргин: В 2010 г. государство увеличит заказы для строительной отрасли
По оценке министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, строительная отрасль России показала достаточную степень устойчивости в период финансового кризиса. В 2009 г. было построено 29,5 тысяч зданий общей площадью 90 млн. кв. м, в том числе 59,8 млн. кв. м жилья. В 2010 г. положительные тенденции сохраняются, сообщил министр в своем выступлении на II съезде НОСТРОЙ в Санкт-Петербурге.
Так, в феврале объем строительства на 3% превысил уровень февраля 2009 г. При этом позитивная динамика отмечается в 40 субъектах РФ. Опережение отмечается в федеральных округах Сибири и юга России.
Однако последствия кризиса еще далеки от преодоления. По данным В.Басаргина, уровень загрузки строительных предприятий в среднем составляет лишь 56%, а обеспеченность заказами не превышает 3 месяцев.
В 2009 г. 30% жилья строилось с участием государства. По словам министра, в 2010 г. государство увеличит заказ для отрасли. Ожидается, что наибольшую долю в строительстве многоквартирных домов вновь составит жилье эконом-класса.
Одновременно предполагается внедрить механизмы, стимулирующие снижение ставки ипотечного кредитования. В некоторых регионах, в частности в Краснодарском крае, разрабатываются собственные способы решения этой задачи.
Кроме того, предпринимаются меры по оптимизации ценообразования в строительной отрасли. В 2010 г. Минрегион РФ уже зарегистрировал 36 правоприменительных актов, предназначенных для этой цели. Кроме того, министерство разработало стратегию производства стройматериалов.
«Особое внимание будет уделяться снижению административных барьеров», - подчеркнул В.Басаргин. Сокращению разрешительных процедур поможет, в частности, возрождение типового проектирования.
В целях повышения качества строительства разрабатываются меры государственной поддержки строительного образования. Разработан проект создания Национального строительного университета; планируется расширение сети среднего специального образования по строительным специальностям.
Министр выразил надежду на конструктивное сотрудничество государства со СРО. Он полагает, что часть полномочий по контролю безопасности и качества строительства будут переданы Нацобъединениям СРО.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».