Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
Градсовет Санкт-Петербурга в течение часа обсуждал оптимальное место для установки скульптуры «Героическим женщинам Великой Отечественной войны». Вопрос был вынесен на обсуждение только сейчас, хотя конкурс на лучший вариант памятника был проведен еще 6 лет назад. «Нужно до праздника хотя бы принять решение», пояснила прибывшая на заседание вице-губернатор Людмила Косткина.
Проект скульптора Бориса Петрова и архитектора Александра Бакусова представляет собой колонну дорического ордера со следом надлома над капителью, в которой выбита ниша с горельефом женщины и ребенка. Колонна испещрена именами женщин разных национальностей, что подчеркивает вклад всех народов страны в победу в войне.
Как напомнил Б.Петров, первоначально предполагалось, что скульптура будет установлена в Московском парке Победы. Однако выяснилось, что для установления скульптуры в парке, являющемся памятником федерального значения, необходима экспертиза в Главгосэкспертизе. Никто из присутствующих не объяснил, почему этот вопрос не пытались решить в течение 6 лет.
Вице-губернатор и администрация Московского района предложили альтернативное место в Парке городов-героев (южнее пересечения Московского и Киевского шоссе). Авторы памятника возражали. «Мы создали проект петербургского памятника, а возведенные в Парке городов-героев храмы скорее напоминают пейзаж Суздаля», - пояснил Б.Петров. Кроме того, по мнению авторов, скульптура либо затеряется в пространстве молодого парка, либо ее придется делать очень высокой, но тогда она будет «конкурировать» со стелой монумента на площади Победы.
В качестве альтернатив было предложено размещение монумента как в старых районах города (на углу Лермонтовского пр. и канала Грибоедова, на Б.Морской ул. напротив офиса УФРС, на Каменном острове, у сада «Василеостровец», так и на фоне новой застройки – например, на ул. Одоевского у кафе «Остап Бендер» и на ул. Мосина в Сестрорецке. Все варианты рассматривались исключительно с эстетической точки зрения. Вопрос о какой-либо связи альтернативных локаций с памятью о войне не поднимался.
В итоге было решено, что скульптуру лучше всего установить на фоне взрослых зеленых насаждений. Такому требованию отвечали два варианта – у входа в сад «Василеостровец» (на Большом пр. В.О. по пути к памятнику А.Собчаку и новым комплексам Биржи и «Финансиста») и в центре круглой площади на 2-й Березовой аллее, на фоне онкологического диспансера. Во втором случае, как пояснил первый заместитель главы КГИОП Алексей Комлев, также понадобится экспертиза, поскольку площадь относится к территории парка «Тихий отдых», имеющего статус регионального памятника. Окончательное решение так и не было принято.