Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
С информацией о результатах инвентаризации аварийного жилищного фонда в Карелии выступила на заседании рабочей группы по обеспечению реализации в регионе нацпроекта «Доступное жилье» замначальника отдела реализации жилищных программ Минстроя Юлия Корнилова.
Она напомнила, что по запросу Минрегионразвития все субъекты РФ обязаны были представить до 15 марта реестры аварийных многоквартирных жилых домов по состоянию на 1 января 2010 г. Эти реестры были сформированы на основании данных, внесенных представителями МО в информсистему «Реформа ЖКХ». Поэтому работа в республике была организована таким образом, чтобы ввод данных осуществлялся представителями органов МСУ на основании имеющихся у них актов и заключений о признании домов аварийными.
Всего по состоянию на 1 января текущего года в Карелии признаны аварийными 1242 дома общей площадью 194,5 тысячи кв. м (около 1,5% от площади всего жилого фонда). Из них 918 домов, или почти 74%, подлежат сносу. 94% всех аварийных домов признаны таковыми в результате физического износа в процессе эксплуатации.
В рамках реализации в Карелии федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» на расселение граждан за счет средств Фонда предусмотрено 533,8 млн. рублей. С учетом софинансирования возможно расселить лишь 17 тысяч кв. м, или около 9%.
В настоящее время разрабатывается федеральная целевая программа «Жилище», затем будет разработана аналогичная региональная. Кроме этого, при возможности принятия участия республики или муниципальных образований в иных программах по расселению аварийного жилищного фонда, необходимо знать, куда же конкретно переселять граждан.
Исходя из складывающейся ситуации и обсуждения этого вопроса, администрациям муниципальных образований, имеющим аварийный жилищный фонд, рекомендовано приступить к разработке проектно-сметной документации на строительство жилых домов (для расселения граждан из аварийного жилья), в том числе на земельных участках, освободившихся после сноса аварийных домов.