В.Дементьева: Членам ICOMOS придется подождать разработки порядка аттестации экспертов
Как сообщало АСН-инфо, петербургская организация International Council for Monuments and Sites (ICOMOS) претендует на проведение независимой историко-культурной экспертизы. Однако, как сообщила председатель КГИОП Вера Дементьева, экспертные заключения будут действительны лишь после прохождения аттестации каждым из специалистов. Такой порядок, согласно постановлению Правительства РФ от 15 июля
Уже 9 месяцев в КГИОП ожидают подписания подзаконного акта о порядке аттестации экспертов в области культурного наследия. До вступления в силу этого документа историко-культурные экспертизы не имеют легального статуса. «Нам необходимо провести экспертизу по сотням объектов, но работа стоит», - подчеркнула В.Дементьева.
Она рассказала, что обращалась за консультациями в Росохранкультуру, где предложили «компромиссное решение» - в случае необходимости направлять им официальный запрос в отношении конкретного эксперта. Однако согласно закону №94-ФЗ, для выбора экспертов требуется проведение конкурса в случае, когда КГИОП является заказчиком реконструкции или реставрации. «Но поскольку мне неизвестно, кто победит на конкурсе, я не знаю, чье имя указывать в запросе», - пояснила В.Дементьева.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».