И.Михальчук: Необходимо найти ресурсы для удешевления стоимости дорожных работ
Итоги реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области на 2009-2012 гг.» рассматривались на заседании правительства региона.
Как отметил директор дорожного агентства «Архангельскавтодор» Сергей Попов, из-за снижения налоговых поступлений, бюджет программы на 2009 г. был сокращен. Основные усилия были направлены на дорогу стратегического значения Плесецк – Каргополь, которая обеспечивает выход космодрома Плесецк на федеральную сеть автотрасс. В 2009 г. на строительство, реконструкцию дороги из федерального и областного бюджетов было выделено порядка 898,4 млн. рублей. Это позволило, в частности, отсыпать часть земляного полотна основной дороги и подъездов, укрепить обочины, подготовить места для автобусных остановок.
В октябре строители сдали 3,7 км дороги, в том числе 140,7 пог. м мостов. «Участок строился в рамках развития Северного транспортного коридора в границах Архангельской области, - отметил С.Попов. – Кроме того, новая дорога, пересекая р. Сиянга и Лекшма, обходит дер. Кекинская и Барановская. Это выводит транспортные потоки из населенных пунктов и повышает безопасность дорожного движения».
Представители подрядных организаций подчеркнули проблему нехватки денег. Однако, по мнению губернатора Ильи Михальчука, несмотря на сложности, средств выделяется немало. К примеру, в 2010 г. Вологодской области из федерального бюджета выделено всего 270 млн. рублей, в то время как Архангельская привлекала на дорожно-строительные работы 2 млрд. Поэтому причины нехватки финансов дорожникам следует искать в собственном ценообразовании. «Стоимость строительства дорог будет снижаться, и необходимо оперативно реагировать на эту тенденцию. Не в ущерб качества, а в ущерб завышенных расценок. Нужно сокращать аппарат управления, те же накладные расходы», - подчеркнул он.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».